当地时间19日,美国总统特朗普在社交媒体发帖称,伊朗未能抓住与美国达成协议的机会,他宣布对伊朗实施"有史以来针对国家的最具毁灭性的经济行动",并将其称为一场"前所未有的经济战和孤立行动"。
特朗普宣布要对伊朗发起史无前例的经济战,其极限施压手段究竟能够起到怎样的实际效果?另一方面,这种高调对外的政策宣示,在具体落地实施的过程中,是否会存在表态和执行之间的落差?
美方宣布的经济战内容新意不足
中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天:特朗普在社交媒体上宣布了对伊朗史无前例的经济战、经济制裁的措施,但是这一套措施能否对伊朗产生特朗普所谓毁灭性的打击,我觉得并不必然。首先,我觉得特朗普所透露出来的这些经济战的举措,还是有一些新意不足。现在我们没有看到美国政府,尤其是财政部发布相关具体的细节,实际上制裁是需要具体的实施路径、具体的实施办法。根据特朗普说的只言片语,比如美国要封杀伊朗的石油出口,美国要禁止与伊朗相关的金融交易、现金转账,要把伊朗的船只列入制裁名单,实际上这已经是过去几年中美国政府已经在做的一些举措。也是由于美国长期的制裁,实际上第三国的、外国的政府机构、实体,包括金融机构,现在已经很少与伊朗发生直接的经贸往来了。要求外国政府去配合美国的制裁,这里面的空间实际上也不是很大。
与伊朗有经贸往来的外国实体很有限
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中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天:第二,制裁的起效和执行落地有很大的关系。执行上,这一次美国的制裁、新制裁举措能否严格地落地、执行到什么程度,我觉得也是一个问号。
美政策宣示与落地执行之间存在差距
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中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天:从特朗普政府最近一两年的情况来看,其政策宣示与落地执行是有差距的。比如特朗普重返白宫之初,他就签署了相关的备忘录,想让伊朗石油出口规模打压至"零",其实过去一两年的时间来看,这并没有实现。到了今年2月的时候,特朗普政府又签署了相关的行政令,要求对所有进口伊朗物资,包括服务的国家征收25%的"次级关税",但是后来也没有看到特朗普政府真正的实施。所以这次宣布的举措虽然来势汹汹,但是执行上仍然是有不确定性的。
美对伊打谈皆无果只得重回经济制裁
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中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天:总体看的话,我觉得特朗普这次对伊朗发动新的经济战,实际上也有无奈。在前一段时期,美国的军事进攻没有能够压服伊朗,谈判桌上也没有逼出伊朗的让步。这种情况下,那么特朗普只能重新使出经济制裁这么一个比较老的套路,以显示他仍然对伊朗采取强硬的态度。甚至他也期望假以时日这种经济战能够起到压服伊朗的效果,但是这一切我觉得美国的预设仍然是存在非常大的不确定性。
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