数据跨境2.0，临港定下新目标

2026.08.20

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作者 |第一财经 一行

当前，词元出海已成为中国数字贸易的一个重要赛道。临港新片区7周年之际，伴随着数据跨境探索从1.0阶段向2.0阶段跃升，临港新片区提出了一个全新的定位——具有全球影响力的词元出海服务贸易枢纽。

8月19日举行的人工智能生态出海服务体系推介会上，临港新片区管委会数据处副处长陈黄超表示，临港在词元出海产业链中的角色，不是算力生产基地，也不是物理传输通道，而是连接国内生产端与全球市场的运营枢纽——规则制定者、结算中心、合规认证地与高端服务集聚地。

这也就意味着，临港要整合跨境数据、离岸金融、离岸科创等特殊功能优势，打造词元出海的服务体系，进而推动临港国际数据经济产业发展，进一步强化“国际数据加工枢纽”功能。

词元出海需求大增

所谓词元出海，产业链横跨能源生产、模型研发、算力调度、跨境出海四个环节，本质是“把电力转换成算力，再把算力转换成词元，通过海光缆合规、快速输出至全球”的数字服务交付过程。

伴随着中国大模型凭借显著性价比优势加快渗透全球市场，词元出海也成为中国数字经济对外输出价值的重要新路径。

在临港，目前已经测试跑通词元出海业务的有20多家企业、20多个场景。得益于今年6月临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围，试点业务范围由单点式的“离岸贸易”扩展为覆盖全场景的离岸业务，陈黄超表示，预计今年年内词元出海的跨境结算环节也在临港落地完成。

当下AI漫剧、短剧赛道正迎来爆发式增长。在推介会上，商汤相关负责人表示，目前已经有超过92万个创作者在利用商汤的视频生成应用Seko，来制作AI视频。

该负责人表示，商汤正在分阶段推进词元出海业务，阶段一，是先行试点，以文化出海业务专区接入现有认证边缘节点；阶段二，是建设商汤自有认证边缘节点。

同样在临港，上海零壹言齐科技有限公司面向全球南方市场，推出了AI原生创造、分发与价值网络Paean。“我们已经做了一些收益的试点，但是还没有全量上线，年底之前会在全球南方国家加速获客，届时大约会超越1000万的用户量。”公司创始人费振华表示。

目前临港企业接到的出海需求多样，比如有来自柬埔寨的需求，是将当地吴哥文化数据进行加工处理后交付给全球游戏、影视厂商；有来自泰国、尼泊尔等的需求，是基于当地课程及教材数据进行模型本地话适配，以词元调用方式服务本地用户；有来自东南亚的需求，是提供教育智能体服务，重点拓展东南亚职教领域校企合作；也有来自欧美的需求，是面向智能硬件出口场景，提供智能硬件配套AI服务等。

之所以能够承接大量的词元出海需求，得益于临港持续为数据跨境流动试制度、探新路，构建起了数据安全、高效、便捷流动的制度体系。

聚焦国际数据加工业务合规路径不清晰、开放场景与安全监管难统筹等问题，临港创新构建形成“负面清单+操作指引+场景化试点”的数据跨境管理模式，推动数据跨境高效便利安全流动。该数据跨境流动体系入选2025年商务部自贸试验区“最佳实践”案例。

截至目前，临港已经会同上海市级部门发布金融、航运、商贸和气象4个领域的负面清单，出台再保险、国际航运、智能网联汽车、证券、生物医药、公募基金、新能源动力和储能电池、工业碳数据、人力资源等9个领域的数据出境操作指引，累计落地数据跨境典型案例34个。

“临港会给到很明确的‘负面清单+操作指引’，我们知道什么能做什么不能做，企业就可以专注于业务，不用担心踩红线。”费振华说。

此外，新片区也搭建形成了合规低成本的离岸数据加工业务环境。费振华表示，企业在临港的离岸机房里就可以直接完成数据清洗、数据训练，来提升模型，这是非常友好的，否则企业的业务推进路径会非常复杂，也有很高的风险。

陈黄超解释说，1.0阶段主要是解决外资企业、跨国公司从国内到国外的内部数据传输问题。随着中国的AI技术的发展，越来越多的中资企业面临着把中国人工智能的能力、生态输出去。因此，数据跨境流动有了一个全新的命题，要求监管方式、服务体系发生变化。

当前词元出海呈两种主要模式，模式一是模型出海，即中国模型通过开源等方式进入海外生态，由海外主体提供服务，使用海外算力、电力，结算留存于海外。该模式意味着技术能力输出海外，但对应的结算、纳税等环节留存海外，价值未能完整回流国内。模式二是服务出海，即海外需求进入中国，在中国境内完成模型推理和服务加工，仅将生成结果经海光缆返回海外用户，结算在境内完成，税收留存国内。

对于临港而言，探索的目标显然指向模式二，也就是服务出海，不仅要把能力输出去，更要把价值留下来。

但要实现服务出海，需要的不仅是一条出海通道，更需要一条完整、贯通的产业链来提供支撑——特别是数据跨境机制的设计，包括海外需求、合规处理、境内推理、结果交付、跨境结算等服务体系，直接决定服务出海能否真正跑通。

“通道解决走出去，体系决定能否形成贸易。”陈黄超说。

数据跨境2.0接下来做什么

临港的数据跨境探索也在跃升向2.0阶段。

在陈黄超看来，临港打造成为具有全球影响力的词元出海服务贸易枢纽，有四方面的核心支撑。

一是临港有丰富多元的词元应用场景，涵盖数字文化、自动驾驶、消费电子等，这些场景是中资企业出海过程中数据回流合规的典型实践。

二是临港有完备的基础设施底座，已经搭建了合规的国际数据链路，建成与境内互联网物理隔离、连通国际数据环境的国际数据中心，布局8大算力中心，现有算力规模108EFLOPS。同时已开通至香港、东京、新加坡的高速国际专线，时延低至23ms，是上海乃至全国算力网跨境连接的重要通道。

三是临港分类探索的国际数据规则互认，目前加快与世界数据组织（WDO）形成联动合作机制，并已与乌兹别克斯坦、马来西亚赛城等国家和地区建立项目合作与规则对接机制，分场景、分类别、分国别，“一业一策”“一国一方案”地推进跨国规则互认。

四是临港围绕词元出海的痛点出台了全方位的服务政策。包括隔离加工、专线团购、算力补贴、跨境金融、跨境法律服务、合规服务等。

正是基于上述四方面的优势，临港在词元出海产业链中的角色，被精准划定。

接下来，临港如何更好推进数据跨境的2.0探索，建成“具有全球影响力的词元出海服务贸易枢纽”？

陈黄超表示，首先，临港将提供更高能级的出海合规服务。打造一站式合规服务平台，提供数据安全评估辅助、标准合同模板生成、跨国规则查询和自动适配等功能，让企业不用再一家家去啃各国的合规细则。

同时，临港也将探索应用隐私计算、区块链、监管沙盒等技术，打造可信的数据标注环境和跨境数据加工沙箱，让合规能力从“人工审核”向“实时监测、动态备案、全链追溯”转型。

其次，临港将推动更大范围的国际规则互认。在已落地案例基础上，把国际规则互认的这套方法论，推广到更大范围，重点面向一带一路、金砖国家、全球南方等地区，加快形成更多可复制的双边规则互认案例，让更多国家愿意用、放心用中国的词元服务。

毕竟，尤其对于服务出海的模式而言，由于数据需经海光缆跨境传入中国境内完成推理，无论技术上如何合规，对象国出于数据主权和监管本能，天然会对“数据出境至中国”存在顾虑，这是服务出海必须直面的问题。

此外，临港还将构建更加齐全的出海产业生态。词元出海不是一家企业、一个环节能做成的事情。临港将持续引入算力供给方、模型厂商、云服务商、语料加工企业、数商、跨境支付结算服务商、责任保险机构、出海维权法律服务机构等多元主体，共同把这条产业链做深、做实。

当天，“滴水智枢”人工智能工具服务平台发布。作为临港新片区管委会打造的政策性功能平台，该平台聚焦降低企业AI工具使用成本，针对中小规模算力需求用户实施“免申即享”支持，针对较大规模算力需求用户实现即时精准计量，为进一步提升企业AI工具使用体验、优化区域营商环境提供了有力抓手。

目前，企业注册一次，就可以无缝切换调用20+主流大模型如deepseek、通义千问等。每一次AI调用都可计量、可结算、可溯源、可审计。上研智联智能出行科技（上海）有限公司副总经理凌颖表示，平台还集成了临港支持词元出海的各项政策优惠，比如，根据阶梯式算力券补贴政策，种子期的补贴达到80%，累计上限2万元也就意味着，企业账户充值200元，即可获得800元充值补贴且直接到位，账户就会显示1000元。“非常高效、便捷。”凌颖说。

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