当地时间8月18日,美国国务院正式对外宣布,对国际刑事法院院长赤根智子以及一名高级出庭律师实施单边制裁 。被列入制裁清单之后,二人在美国境内资产遭到冻结,被禁止入境美国,全球金融机构也被警示不得与其开展交易。消息一出,立刻在国际社会掀起轩然大波,国际刑事法院以及不少国家纷纷发声谴责美方举动。
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美方给出的制裁理由是,国际刑事法院针对未签署《罗马规约》国家的官员开展调查、签发逮捕令,侵犯美国主权。由于美国始终没有加入罗马规约,华盛顿方面坚持认为,该法院无权管辖美国公民。矛盾的导火索,可以追溯到此前国际刑事法院启动阿富汗战争罪调查,并且针对以色列高层签发逮捕令,触动了美国的利益底线。
国际刑事法院迅速作出回应,强烈谴责这次制裁行动,称这是对司法独立赤裸裸的攻击。法院是依据规约赋予的法定职责独立办案,司法人员只是依法履行本职工作,不应当因为公正办案就受到单边惩戒 。耐人寻味的是,本次遭到制裁的院长赤根智子来自日本,作为美国的铁杆盟友,本国法官被美方制裁,日本政府仅表达遗憾,却不敢强硬反驳,也让外界看清盟友的现实处境 。
美国与国际刑事法院的纠葛早已不是新鲜事。国际刑事法院设立的初衷,是审判战争罪、反人类罪行,维护战后国际秩序。曾经美国还希望借助这个机构打击对手,可当调查矛头对准美军及其盟友之后,美方态度彻底反转,多次出台行政令,威胁制裁法院相关人员,试图逼迫法庭放弃相关案件的审理工作 。
这种“合则用,不合则弃”的双重标准,暴露美国的霸权思维。国际法本应平等约束所有国家,倘若只要触及美国利益,美方就动用制裁大棒惩罚司法人员,那么国际司法的公信力将遭到沉重打击。如果先例一旦成立,今后任何国际机构只要做出美国不认可的裁决,都有可能遭遇打压,多边秩序将受到严重冲击。
欧盟等多个国家表态,反对以制裁手段施压国际司法机构。不过仅凭口头批评很难改变现状,美元结算体系赋予美国强大的制裁工具,会给涉事法官今后履职带来巨大阻碍,案件推进或将陷入停滞。
这件事也给世界敲响警钟。单边霸权正在侵蚀多边治理体系,想要守护公平的国际规则,不能任由个别国家随心所欲。只有各国共同维护国际法权威,拒绝双重标准,国际司法才能够摆脱外部干预,真正独立公正地运行。
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