90种非燃料矿产,16种完全依赖进口,54种一半以上靠别人供——这不是某个发展中国家的数据,而是美国地质调查局2026年初公布的美国自己的成绩单。
更让五角大楼坐不住的是,这些矿产中有相当比例直接关系到导弹、战斗机和潜艇的制造,而最大的供应来源,恰恰是他们正在试图"脱钩"的对象。
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16种矿产100%靠进口
2026年2月6日,美国地质调查局(USGS)发布了年度《矿产品概要》报告。 这份报告每年更新一次,本来是行业参考文件,但今年的数据却引发了远超行业范围的震动。
报告显示,在USGS监测的90种非燃料矿产品中,有16种对外依存度达到100%。 也就是说,美国国内完全不生产这些矿产,每一克、每一吨都必须从国外购买。这16种矿产包括:砷、石棉、铯、萤石、镓、天然石墨、铟、锰、云母、铌、铷、钪、锶、钽、海绵钛和钇。其中大多数已被列入美国关键矿产目录。
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更令人关注的是另一组数字:54种矿产品有一半以上的消费量需要依赖进口。 相比之下,2024年的数据是46种——仅一年时间,依赖进口的矿产品种数量就增加了8种。美国对外矿产依赖的程度不是在缩小,而是在持续扩大。
谁是最主要的供应来源?答案指向明确。 USGS报告显示,砷和天然石墨进口的近一半来自中国,锑占55%,稀土占70%。在稀土这个对国防工业至关重要的领域,中国的份额尤其突出——全球约70%的稀土开采和近90%的稀土加工业务集中在中国。
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美国国家矿业协会会长里奇·诺兰在报告发布后坦承,延续了数十年的这种依赖趋势"难以改变"。
这些矿产不是装饰品,而是现代工业和国防体系的基础材料。 稀土永磁体是F-35战斗机、弗吉尼亚级核潜艇、"爱国者"防空导弹和精确制导武器的核心组件。钨广泛用于弹药制造和硬化钢材。镓是半导体和雷达系统的关键原料。钽用于高性能电容器,直接影响军用电子设备的可靠性。没有这些材料,五角大楼的武器清单上有一大批装备造不出来。
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国防企业集体"喊停"
美国国会早就意识到了这个问题。 2018年通过的《国防授权法》第871条明确规定:美国国防企业如果采购的稀土磁铁、钨、钽等原料来自中国、俄罗斯、伊朗或朝鲜,一律不得向美军供货。这项禁令的最终生效日期定在2027年1月1日。
然而,眼看截止日期一天天逼近,问题变得越来越棘手。 英国《金融时报》今年5月援引多名知情人士消息报道,部分美国国防企业正在向华盛顿方面施压,希望推迟这项针对中国产稀土磁铁的采购禁令。 企业给出的理由很直接:在全球稀土磁铁市场中,非中国来源的份额太小,根本来不及在期限内找到替代供应。
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数据印证了这种焦虑。 美国MP Materials公司是目前美国唯一的综合性稀土矿和氧化物生产设施,但其2025年钕铁硼磁体产能仅约1000吨。这个数字不足中国同期产量的1%。 也就是说,即使MP Materials全速运转,也远远无法填补禁令生效后留下的供应缺口。
美国另一个寄予厚望的项目是澳大利亚莱纳斯公司(Lynas)在得克萨斯州建设的稀土加工厂。 美国国防部为此投入了2.88亿美元的资金支持。但项目进度一再延迟,原计划2026年前建成的设施至今仍未全面投产。
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在这种背景下,国防企业的焦虑是可以理解的。 禁令一旦如期生效,大量正在执行中的国防合同将面临原材料断供的风险。而正在进行的伊朗战事又在持续消耗美军的弹药库存,进一步加剧了供应链的脆弱性。
美国金属行业一些高管的判断是,特朗普政府大概率不会轻易给予豁免。 特朗普本人此前曾公开表态,不许联邦机构的豁免审批"像发糖果一样随便"。但不给豁免,国防企业就面临断供;给了豁免,禁令就形同虚设——这是一个两难困境。
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雪上加霜的是,伊朗战事正在以惊人的速度消耗美军的弹药库存。 自2026年2月28日美国与以色列联合对伊朗发动军事行动以来,精确制导弹药、巡航导弹和防空拦截弹的消耗量远超和平时期的储备补充速度。五角大楼面临的不仅是"未来买不到原材料"的远虑,更是"今天弹药库正在见底"的近忧。
这种消耗直接牵动着关键矿产的需求链条。 一枚"战斧"巡航导弹的制导系统需要稀土永磁体,弹头的穿甲部件需要钨合金,电子控制模块需要钽电容器。每发射一枚导弹,就意味着这些关键材料从库存中被不可逆地消耗掉。 而补充这些库存所需要的原材料,又恰恰是美国最依赖进口的那几类矿产。
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更棘手的是产能瓶颈。 美国国防工业的弹药生产线在过去二十年经历了大规模收缩,冷战时期遍布全美的军工厂有相当一部分已经关停或转产。即便原材料充足,将产能恢复到能够同时支撑战时消耗和库存补充的水平,也需要数年时间。 美军中央司令部8月初在内部征集"有创意、非常规"方案来打开战局僵局,这种罕见做法本身就说明常规手段已经捉襟见肘。
战场上的每一天消耗,都在把供应链的弦绷得更紧。 弹药库存下降→补充订单激增→原材料需求陡升→进口依赖度进一步暴露——这条因果链正在以战时速度运转,而和平时期建立的供应体系根本跟不上这个节奏。
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2026年8月6日,美国商务部又出了一记新招。 工业与安全局宣布,自8月27日起,将严格限制锂电池废料(俗称"黑粉")和钨废料的出口。新规要求相关企业必须将这类关键矿物废料的月销售额100%分配给美国国内买家。 这意味着美国正试图从"回收端"堵住资源外流,但这也从侧面印证了一个事实:连废料都不够用,何况原矿。
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120亿美元"金库计划"能否翻盘
面对日益严峻的矿产安全形势,特朗普政府在2026年初启动了一系列密集行动。
2月2日,特朗普宣布了代号"金库项目"(Project Vault)的关键矿产战略储备计划。 该计划由美国进出口银行提供高达100亿美元的信贷支持,后续追加至约120亿美元。目标是建立一个对标石油战略储备的工业级关键矿产储备体系。
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2月4日,美国主持召开了2026年关键矿产部长级会议。 54个国家的代表出席,美方正式推出"资源地缘战略参与论坛",与包括阿根廷、几内亚、秘鲁、乌兹别克斯坦在内的多个国家签署了11项双边框架协议或谅解备忘录。特朗普政府还援引《1962年贸易扩展法》第232条,将关键矿产进口依赖直接定性为"国家安全威胁"。
6月,美国国会众议院以无异议方式通过了《关键能源海外矿产投资与新型盟友网络发展法》(DOMINANCE Act)。 提出法案的议员在说明中指出,中国目前控制全球约70%的稀土开采和90%的稀土加工业务,美国在能源、先进制造业和国防工业领域面临供应中断和"经济胁迫"风险。
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7月底,特朗普又签署总统决定,禁止关键矿产废料出口。 文件指出,美国在永磁体、锂离子电池等制成品中拥有大量关键矿产资源,但部分供应来源面临"严重、持续且长期的供应链中断风险"。
这些动作的密集程度前所未有。 从战略储备到联盟构建,从立法推进到废料管控,美国几乎在每一个环节上都在同时发力。但一个关键矛盾始终悬而未决:所有这些努力的效果,都需要以年甚至十年为单位来衡量,而供应链的缺口是今天就存在的。
美国本土新建一座矿山,从勘探到投产通常需要5到10年。 稀土加工的技术门槛同样极高——不是有矿就能炼,从开采到分离到制成永磁体,每一个环节都需要大量的工艺积累和资本投入。俄罗斯塔斯社今年3月的报道也指出,目前只有中国拥有完整的稀土金属生产周期,美国在可预见的未来仍然绑定在这条供应链上。
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澳大利亚被视为最有希望的替代来源之一。 阿拉弗拉稀土公司计划在三年内将稀土氧化物产量翻三倍,预计到2032年将提供全球钕镨需求的4%。但4%的全球份额,对于一个想要彻底"去依赖"的超级大国来说,杯水车薪。
截至2026年8月,美国面临的矿产安全困境可以用一组对比来概括: 一边是120亿美元的"金库计划"、54国部长级会议、多项立法和行政命令的密集出台;另一边是16种矿产100%依赖进口、54种矿产过半靠外部供应、国防企业集体要求推迟禁令的现实。
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钱砸下去了,会开完了,法案通过了,但矿还是得从别处买。 这就是当前美国关键矿产战略面临的最根本挑战——意愿和能力之间的巨大落差,不是靠政策文件就能填平的。
供应链安全,从来不是一朝一夕的事。
参考来源 《美国关键矿产对外依存度继续上升》——新浪财经(转引矿权资源网/USGS报告),2026年2月11日 《美国关键矿产新战略》——新浪财经,2026年3月30日 《中国稀土出口管制暴露美国国防与供应链脆弱性》——虎嗅网,2026年6月17日 《特朗普下令禁止美国关键矿产废料出口》——财新网,2026年7月31日 《美国30亿关键矿产投资全解析》——固道帮(转引美国商务部BIS公告),2026年8月8日
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