“副班长”吉林市，加速跑

上半年，吉林市规上工业增加值同比增长13.7%，高于全国8.3个百分点。7月，国家第三批制造业新型技术改造城市试点名单公布，吉林市成为今年东北地区唯一获批城市。

这份成绩单的背景是：吉林省2022年首次明确“支持吉林市打造全省副中心城市”。这是东北首个省域副中心的定位，给了这座“全省第二城”新的战略支点。

增量空间在哪里？近日，吉林市“十五五”系列发布会第一场召开，详解未来五年“副班长怎么干”的路线图。

13.7%背后的“存量三策”

13.7%的增速不是“低基数下的反弹”，而是实打实的结构性回暖。

稳龙头。头部企业的满产增产是工业基本盘的“压舱石”。吉林石化原油加工量487.8万吨（增产3万吨），吉林化纤化学纤维产量32.7万吨（增产1.8万吨），吉林建龙粗钢产量197.3万吨（增产15.5万吨），大黑山钼业、中泽钼业钼系列产品产量增长70%。

盘存量。把“负担”变“银单”是吉林市今年最务实的改革动作。“双停”企业盘活被纳入“小切口、大纵深”改革清单，一企一策一专班，亨昌炭素等18户企业重新运转。晨鸣纸品、诺顿轮胎等11户企业顺利升规。

育新质。263户中小企业签订数字化改造合同（70户已完成），15个项目新入选省级“智改数转”项目库，金洪汽车获评国家重点“小巨人”。

“副班长”怎么干

8月12日的新闻发布会上，市发改委副主任谢冰、市工信局副局长孙智明、市文广旅局副局长李成林分别从产业布局、工业升级、冰雪经济三个维度，拆解了“副班长”的施工图。

核心框架是“454”（四个基地、五大集群、四个新赛道）现代化产业体系。其中最受关注的是四大产业基地：全国一流化工产业基地、世界级碳纤维产业基地、世界级冰雪产业基地、国家级清洁能源基地。

化工：从“减油”到“增化”，1200亿的跃迁

“十五五”时期，吉林市化工产业的核心战略，市工信局副局长孙智明在发布会上概括为十二个字：“减油、增化、增绿、增新、增智”。

拆开看，“减油”是减法：降低对传统燃油生产的依赖；“增化”是加法：向精细化工和高端新材料全链条迈进。

孙智明特别强调了一个方向：“深耕丙烯腈、环氧乙烷、双酚A等产品下游配套产业，针对性布局聚碳酸酯、有机玻璃（PMMA）等热门高端化工新材料。”

换句话说，吉林市的化工产业正在完成一次从“卖燃料油”的炼化基地，变成“卖新材料”的化工母工厂的身份转换。

目前，吉林石化转型升级28套装置已投产25套，120万吨/年乙烯装置完成满负荷标定，24万吨/年双酚A装置一次开车成功。“十五五”末期的目标是化工产业产值突破1200亿元。

碳纤维：全球第一之后，向“制品”要增量

吉林化纤的碳纤维产能和销量已是全球双第一。孙智明在发布会上直言：“十五五”的目标，是“力争原丝产能达到30万吨，碳丝产能达到13万吨，实现产能翻番”。

但比产能数字更值得关注的是结构变化。

孙智明给出了一组对比数据：“十四五”期间，碳纤维复材及制品产值占比从10%提升至25%，风电叶片市场占有率已达95%。“十五五”期间，这个比重要进一步提到40%。

从“卖原材料”到“卖制品”是吉林市碳纤维产业最关键的战略转身。

孙智明介绍了三个具体的落地路径：一是与大疆集团、中航工业等龙头开展低空经济领域合作；二是深化与一汽集团、中车长客在汽车和轨道交通领域的碳纤维应用；三是建设“一核心四联动”的碳纤维复材及制品产业园（经开区为核心，龙潭区、高新区、永吉县、磐石市为联动区）。

全球第一不是终点，把第一变成产业链上的定价权才是终点。

冰雪：用大冬会撬动900亿

市文广旅局副局长李成林在发布会上给出了一个清晰的四轮驱动框架：冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游。

其中最具引爆效应的是：高标准筹备举办第33届世界大学生冬季运动会吉林市分赛区赛事。办好一届赛事、做强一个产业、兴盛一座城市，把赛事流量转化为旅游留量，是冰雪旅游的核心打法。

吉林市的目标是冰雪旅游总花费达到900亿元。

支撑这个数字的，是两个百亿级雪场的提质扩容（北大湖、松花湖），是“冰雪+温泉康养”“冰雪+民俗文化”的融合业态，是把吉林雾凇这个核心IP持续擦亮，是把冰雪非遗、冰灯技艺变成可体验、可消费的文旅产品。

李成林特别强调：四大板块将是“以冰雪旅游为牵引，串联赛事运动、文化赋能、装备支撑”。他举了一个生动的落地细节：引导本地雪场优先应用吉林市碳纤维等本土冰雪装备产品，打造装备体验专区，让冰雪装备的创新成果直接在冰雪旅游场景中接受市场检验。

清洁能源：把“水电优势”变成“工业低成本”

市发改委副主任谢冰介绍：吉林市是东北电网东西、南北电力交换的重要枢纽。水电资源丰富（年均水资源总量约74亿立方米），风光可开发容量约5吉瓦。

“十五五”的布局，谢冰用了“梯次布局、扩容增效、前瞻布局、抢抓落地”四个关键词。

具体来看：

梯次布局：推动120万千瓦蛟河抽蓄电站建成并网，推动蛟河天岗、桦甸木箕河、舒兰榆树沟3个储备站点列入国家规划；

扩容增效：推动吉林化纤、吉林石化60万千瓦绿电直连项目落位；

前瞻布局：全国首列投入载客运营的氢能文旅列车，已经在跑；

抢抓落地：高新区构网型储能项目已获批20万千瓦接入容量，2026年开工建设。

清洁能源基地的目标是装机容量突破千万千瓦。吉林市的清洁能源不是独立的“发电事业”，而是为化工、碳纤维等高耗能产业提供低成本绿电的“基础设施”。

电价优势将是吉林市作为工业城市的核心竞争力、招商引资最硬的底牌。

四个基地之外：五大集群的“底座”价值

四大基地是旗帜，但撑起旗帜的，是五大产业集群的底座：特色农产品（600亿）、冶金（600亿）、医药健康（100亿）、装备制造（双位数增长）、现代服务业（1300亿营收）。

四个前瞻布局（低空经济、数智经济、银发经济、宠物经济）更是“信号弹”，说明吉林市不是在守摊子，而是在占位子。

为什么是吉林市

吉林市成为东北首个省域副中心，在于两个“不可替代”：

一是产业链的不可替代。全国最完整的碳纤维产业链（丙烯腈—原丝—碳丝—复材—回收）在吉林市，全球产能第一的碳纤维企业在吉林市。这个产业标签，东北找不到第二家。

二是地缘功能的不可替代。长春需要“产业纵深”，吉林市提供化工原料、新材料支撑、清洁能源保障；长春需要“消费腹地”，吉林市提供冰雪旅游目的地、雾凇文化IP。

十五五的跑道已经划好，“副班长”吉林市正在用行动证明：东北首个省域副中心是干出来的。