群众家门口的“烦心事”，法典给出了“硬杠杠”丨美丽中国有“典”护航

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

民之所忧，政之所向。生态环境信访是群众表达环境诉求、反映民生痛点最直接、最真实的渠道。基层生态环境工作本质上是民生工作，群众身边的环境小事，就是关乎民生福祉的大事。其中，餐饮油烟污染是城市治理绕不开的民生小事，也是生态环境信访的突出痛点。

《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称法典）第二百五十条构建起规划引导、准入提示、过程监管、违规惩戒的全链条治理体系，为系统性破解油烟扰民顽疾提供了完整、刚性的法治标尺。落实好法典各项规定，既是全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化、推动信访工作法治化的必然要求，更是践行环保为民正确政绩观的务实举措。

以法典为纲，压实政府全链条监管责任，把治理关口前置筑牢

环境治理成效好不好，群众最有发言权，信访投诉多不多，是最直观的评判标准。

法典明确地方政府统筹餐饮布局规划，将选址禁令刚性嵌入市场主体登记注册环节，从制度层面彻底规避“楼下开店、楼上受扰”的先天治理矛盾，实现从被动接诉向源头防控的根本性转变。这一科学的制度设计，彻底打破了单一部门分段监管、各自为战的治理局限，倒逼各级政府树立全域治理、系统治理思维，统筹生态环境、市场监管、城管、街道社区等多方力量，构建权责清晰、协同联动、闭环高效的治理格局。

各地可结合城市功能分区、人口分布、民生需求，科学规划餐饮服务业布局，合理划定禁限经营区域。在市场准入登记环节，常态化落实选址禁止性提示，从源头堵住违规经营漏洞；在日常监管中，常态化开展巡查检查，严查油烟净化设施闲置停运、违规改造排烟管道、超标排放等违法行为，从严管控露天烧烤乱象。各级政府要树立正确政绩观，把餐饮油烟源头治理、信访减量提质纳入城市精细化治理和基层民生考核体系，杜绝审批宽松化、监管形式化、整改表面化等问题，以全流程闭环管理从根源上减少油烟扰民信访增量。

以法典为尺，筑牢经营主体守法红线，推动排污责任落地生根

人间烟火气，最抚凡人心，但市井烟火绝不能以牺牲群众居住安宁、生态环境质量为代价。餐饮服务业是活跃城市经济、保障民生就业的重要业态，但经营者必须认清自身生态环境保护主体责任，严守环境守法底线。法典以法律条文形式划定了清晰的经营边界和排污红线，明确严禁居民住宅楼、无专用烟道商住综合楼等敏感区域新建、改建、扩建油烟类餐饮项目，要求经营主体安装并常态化使用油烟净化设施，确保污染物稳定达标排放，同时明令禁止违规区域露天烧烤行为，为规范餐饮行业绿色有序发展提供了刚性法律遵循。

各地要坚持普法先行、治管结合，面向辖区餐饮商户开展常态化法典宣讲、以案释法警示教育，推动经营者吃透法律条文、明晰守法红线、认清违法后果，主动自觉履行污染防治主体责任。同时坚持柔性治理与刚性执法并重，对合规经营、设施完好、达标排放的商户做好服务指导，助力行业健康发展。对心存侥幸、屡改屡犯、持续扰民的经营主体，依法从严查处、公开公示，强化信用约束。针对达标排放仍存在轻微扰民的邻里纠纷，积极运用协商调解机制，通过优化排烟方案、调整经营时段、细化降噪除臭措施等方式，化解邻里矛盾，实现行业发展、商户经营、群众安居三方共赢。

以法典为据，提升信访处置法治化水平，以实干彰显环保为民初心

信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，基层环境信访工作更是践行全过程人民民主、化解基层矛盾、守护民生福祉的前沿阵地。做好新时代生态环境信访工作，关键在于以法治思维和法治方式破解治理难题，把每一件群众诉求的办理过程，变成倾听民声、排解民忧、凝聚民心的过程。

法典的落地实施，彻底补齐了油烟信访治理的短板，为精准处置群众诉求、规范办理流程、界定各方责任提供了权威依据。各级生态环境部门要立足岗位职能，牢牢把握环保为民的工作导向，将法典规定全面融入信访受理、现场核查、整改督办、结果反馈、回访复核全流程，建立“接诉即办、依法处置、闭环销号、源头溯源”的标准化工作机制。要深挖问题根源、补齐治理短板，通过个案处置推动同类问题根治，持续压减油烟信访存量、坚决遏制增量。

广大基层环保干部要站稳人民立场，主动下沉一线直面群众急难愁盼，用心用情办好每一件环境信访案件，以法治化、规范化、精细化的信访治理成效，切实提升群众生态环境获得感、幸福感、安全感，真正把正确政绩观落实到守护群众身边绿水青山的具体实践中。

法治是破解民生污染难题最坚实的保障，也是推动基层环境治理提质增效的根本路径。贯彻落实法典，不能停留在纸面学习、条文解读、会议部署的层面，必须落地到基层治理、日常监管、信访处置的全过程、各环节。各级政府压实统筹监管责任、各职能部门落实属地监管职责、市场主体严守排污主体底线，多方联动、协同发力、久久为功，以法治化手段抓实餐饮油烟源头治理，解决好群众家门口的烦心事、揪心事，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉，以高水平生态环境保护助力城市高质量发展、民生高品质提升。