自由持枪！特朗普政府放宽持枪限制，数千万人可能符合资格

特朗普政府周一宣布，启动一项新的联邦程序，允许部分被联邦法律禁止持枪的人申请恢复其持枪权。这一程序在过去30多年几乎停滞，如今再次启动。

此举成为近年来联邦层面在枪支权利问题上的重大变化之一，重新开启了自20世纪90年代初以来几乎关闭的一条渠道。政府表示，新制度将通过筛选危险申请人来保障公共安全；而批评者则担心，这可能让曾被禁止持枪的人重新获得枪支权利，进而引发关于《第二修正案》保护与公共安全平衡的争论。

据美国司法部介绍，司法部长托德·布兰奇已敲定一项规章，依据联邦法律的特定条款建立申请程序。该条款授权司法部长在个案基础上，解除某些联邦枪支资格限制。

司法部指出，恢复权利不会自动进行。申请人需证明自己不太可能对公共安全构成威胁，且恢复权利符合公共利益。官员称，每份申请都将逐案审查，考虑因素包括申请人的犯罪记录、声誉，以及自被禁止持枪以来的行为表现。

第二修正案基金会执行主任亚当·克劳特在发给《新闻周刊》的声明中表示：“我们赞赏司法部通过这项最终规则，承认政府不应仅因非暴力犯罪就永久剥夺公民依据《第二修正案》享有的权利。第二修正案基金会一直在这一关键议题上走在前列，长期挑战针对非暴力重罪犯的终身禁令。”

《新闻周刊》周一联系了白宫以及支持和反对枪支权利的团体以获取评论。原来的规则是什么？尽管美国国会数十年前设立了恢复联邦持枪权的程序，自20世纪90年代初起，国会议员禁止烟酒枪炮及爆炸物管理局使用拨款处理相关申请，使这一程序实际上陷入停顿。

因此，依据联邦法律失去持枪权的人，通常在联邦层面没有实际可行的救济途径，尽管相关法律条文仍然存在。这一问题在2002年美国联邦最高法院“美国诉比恩”一案中进一步被固定。法院认定，由于国会禁止烟酒枪炮及爆炸物管理局处理此类申请，在该机构未处理申请的情况下，法院也不能给予救济。

司法部表示，新规则恢复了国会原本设想的个案审查程序，并将责任从烟酒枪炮及爆炸物管理局转移给司法部长。司法部长托德·布兰奇在新闻稿中说：“《第二修正案》不是二等权利，联邦政府不应在不考虑一个人是否对公共安全构成危险的情况下，永久剥夺美国人的一项宪法权利。这项规则建立了一套严格而合理的程序，既保护公众，也为值得恢复权利的美国人提供一条真正可行的路径。”

哪些人可能符合条件？司法部将这项举措描述为一条面向“值得恢复权利的美国人”的途径，适用于此前失去《第二修正案》权利的人。根据新制度，申请人必须让司法部长相信，导致其被禁止持枪的情形和此后的行为表现，足以说明他们已不再对公共安全构成风险。

与此同时，这项规则对高风险申请人设定了重要门槛。司法部表示，对于那些犯罪行为或其他表现显示其对公共安全威胁较高的人，规则将强烈倾向于不予批准。官员特别指出，除非有特殊情况，暴力重罪犯、登记在册的性犯罪者、非法居留美国者及其他持续构成危险的人，原则上仍将被视为不符合条件。

政府官员表示，这项变化最终可能影响数以百万计的美国人，他们因过去的刑事定罪或其他联邦限制而失去持枪权。

何时可以申请？一旦最终规则正式实施，寻求恢复联邦持枪权的人将可通过司法部管理的一项新计划提出申请。目前，司法部尚未将该计划刊登在《联邦公报》上。

新的“枪支权利恢复”网页显示，规则公布75天后，首批5000名候选人将可以提出申请。申请人需提交证明其符合资格的证据，包括有关其犯罪记录的文件及任何赦免情况的细节。在作出决定之前，申请人还需缴纳30美元申请费，并接受指纹采集、提交品行证明材料。

支持者可能认为，这项举措恢复了一项国会从未废除的法定权利，也为那些已经改过自新的人重新获得宪法权利提供了机制。

司法部则多次将这项规则描述为特朗普政府更广泛努力的一部分，旨在强化《第二修正案》保护，确保枪支权利不会在缺乏个案审查的情况下被永久剥夺。

克劳特表示：“看到政府朝着消除障碍、让非暴力犯罪者能够通过程序恢复其宪法权利迈出积极一步，令人欣慰。我们仍在审阅最终规则的文本，以了解与拟议规则相比是否有调整，但我们预计，许多人将利用这一重新启动的程序，再次行使自己的权利。”

然而，批评者担心，这项政策可能使一些有犯罪记录的人更容易重新获得枪支。长期以来，主张控枪的人士一直反对扩大此前被禁止持枪者获得枪支的机会，认为公共安全应优先于恢复权利的努力。

这一新程序还可能再次引发有关行政权力的争论。政府认为，它只是在落实联邦法律早已授权的程序；反对者则可能质疑，行政部门是否实际上重新启动了一项因国会多年限制拨款而失去运作能力的项目。这项规则还可能因申请审查是否一致、官员在认定谁有资格获得救济时采用何种标准，而受到进一步审视。

作者：丹·古丁