北京地沟油治理新政征求意见，定向收运全链追溯，资源化利用变废为宝

民以食为天，食以安为先。餐桌安全始终是关乎千家万户切身利益的民生大事，而餐厨废弃油脂的去向，更是社会长期关注的焦点话题。2026 年 8 月，北京市城市管理委员会会同相关部门起草《北京市餐厨废弃油脂管理规定（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，反馈截止时间为 9 月 13 日。这份新规针对俗称 “地沟油” 的餐厨废弃油脂构建全链条闭环监管体系，兼顾食品安全防控与资源循环利用双重目标，彰显出首都城市治理的精度与温度。

餐厨废弃油脂覆盖所有餐饮经营企业，以及机关、部队、学校、企事业单位集体食堂在食品加工、供餐活动中产生的不可再食用动植物油脂与油水混合物。长期以来，这些废弃油脂的流向缺乏严密管控，部分不法分子通过非法渠道回收、提炼后重新流入食品市场，严重威胁公众饮食安全，也破坏城市生态环境。此次新规从源头入手，明确排放主体责任与追溯机制，为斩断非法利益链条筑牢第一道防线。

餐饮服务单位是排放责任主体，必须与属地指定的收运单位签订收运服务合同，不得交由无资质单位或个人收运处置。所有产生废弃油脂的单位，需向所在地街道乡镇完成排放登记，详细记录废弃油脂的种类、数量、收运单位、收运时间、去向等信息。新规要求按规定填报电子联单，实现从排放到处置的全流程可追溯。每一滴废弃油脂从产生那一刻起，便拥有清晰的身份记录与行进轨迹，任何违规流转都将在数据体系中留下痕迹，从制度层面压缩非法收运的生存空间。

定向收运是全链条管理的核心环节，新规通过严格的准入标准与作业规范，确保收运环节规范透明。各区根据辖区产废量、作业面积划定专属收运区域，通过招标等公平竞争方式确定收运单位并向社会公示。城管部门与中标单位签订经营协议，明确服务标准、服务范围、服务期限、违约责任与退出机制，收运单位取得行政许可后方可在对应区域开展服务。市场化准入机制既保障了服务质量，也为行业健康发展营造公平竞争环境。

收运单位准入设置多项硬性条件。硬件配置上，需配备与收运量匹配的密闭收集容器与收运车辆，车辆须安装车载定位终端，作业数据实时上传，且车辆符合北京市新能源化要求。人员要求上，作业人员须持证上岗，且保持身体健康。处置能力上，需自有具备分离提纯能力的厨余垃圾处理设施，或与合规处理设施单位签订合作协议，同时需具备资源化利用能力，或提供对应的资源化利用合作协议。多重门槛筛选出真正具备实力的市场主体，为后续规范运营奠定基础。

收运作业与定价规则同样清晰明确。收运作业需保持车辆密闭整洁，定期上门收运、确保应收尽收，收运后直接运往合规处理设施，杜绝中途违规流转。收运服务价格由收运单位与餐饮服务单位根据市场行情协商确定，充分尊重市场规律，兼顾双方合理权益。密闭运输、定点直达的作业模式，让废弃油脂全程处于受控状态，彻底消除中途倒卖、非法提炼的可能性。

资源化利用是此次新规的鲜明导向，推动废弃油脂在本地实现 “变废为宝”。古人云，“无用之用，方为大用”，曾经人人避之不及的地沟油，在现代技术加持下正在完成华丽转身。新规明确鼓励餐厨废弃油脂在本市完成资源化利用，支持收运单位自建资源化处理能力，或与本地资源化企业开展合作。经规范处理后的餐厨废弃油脂可加工为生物柴油、工业化工原料等产品，在堵截地沟油回流餐桌风险的同时，实现资源循环利用，助力城市绿色低碳转型。

事实上，北京在废弃油脂资源化利用领域已有探索实践。2024 年海淀区启动全国首个烃基生物柴油应用试点，将地沟油转化为清洁燃料，应用于环卫市政车辆与机场地面车辆。废弃油脂经过加氢脱氧等工艺处理，生成的烃基生物柴油化学成分与普通柴油高度接近，可任意比例调和使用，大幅降低污染物排放。随着新规落地，本地资源化产业链将进一步完善，更多废弃油脂将从餐桌废料转化为驱动城市运转的绿色能源，形成 “产生 - 收集 - 处理 - 回用” 的完整闭环。

监管闭环的构建离不开多部门协同发力。新规建立多部门协同监管机制，明确各环节监管权责，形成齐抓共管的治理合力。市城市管理委统筹协调、督促指导全市餐厨废弃油脂排放、收运、处理全流程监督管理。市市场监管局将废弃油脂排放与流向纳入餐饮日常监管，依法查处生产、销售、使用以餐厨废弃油脂为原料的食用油的违法行为。市商务局负责行业宣传引导，推动餐饮单位合规交运废弃油脂。市生态环境局依法查处处理设施超标排放污染物等环境违法行为。市城管执法局督促查处未办理排放登记、交予无资质主体、无资质擅自收运、随意倾倒废弃油脂等违法行为。

市、区城管部门将会同相关部门建立年度评估机制，对全链条管理效果进行考核复盘，倒逼管理体系持续规范化、体系化。动态评估、持续优化的工作机制，让监管体系能够随实践发展不断完善，始终保持治理效能。从源头登记到定向收运，从全程追溯到合规处置，再到资源利用，每一个环节都有对应的责任主体与监管部门，环环相扣、层层设防，织密织牢地沟油治理的制度之网。

这份新规的出台，是首都城市精细化治理的又一生动实践。它既回应了人民群众对餐桌安全的热切期盼，也顺应了绿色低碳发展的时代潮流。“治国有常，利民为本”，一项好的政策，从来都是从群众最关心的问题入手，用实实在在的举措增进民生福祉。当每一家餐馆的废弃油脂都有明确去向，当每一滴地沟油都能转化为清洁能源，我们收获的不仅是更安全的饮食环境，更是更宜居的城市生态与更可持续的发展模式。

此次新规通过 “源头登记 - 定向收运 - 全程追溯 - 合规处置 - 资源利用” 的全链条设计，从制度层面压缩地沟油非法产业链的生存空间，落地后将有力保障首都餐桌安全，同时推动城市循环经济发展。公开征求意见的过程，也是凝聚社会共识、汇集群众智慧的过程。社会各界可在规定期限内提出宝贵意见建议，共同完善这项惠及民生的重要制度，携手守护舌尖上的安全，共创绿色低碳的美好未来。