第16天关键证词，菲律宾前拨款官称，莎拉令1.25亿比索交安保主管

大家好，我是言叔。

四个旅行袋，装着1.25亿比索现金，从银行一路搬进副总统办公室的车辆，负责取钱的人随后把现金全部交给安保主管，还在法庭上表示：这是莎拉·杜特尔特的指示。

钱是谁下令交的，证人给出了名字，钱交出去以后去了哪里，她却说不清楚，菲律宾副总统弹劾案审到第16天，终于撞上了一条最敏感、也最烫手的资金链。

当地时间2026年8月17日，菲律宾副总统莎拉·杜特尔特弹劾案进入第16个审理日，菲律宾副总统办公室前特别拨款官吉娜·阿科斯塔出庭，接受控方询问。

阿科斯塔曾负责副总统办公室相关资金的提取和拨付，早在莎拉担任达沃市长期间便在当地政府任职，后来又跟随莎拉进入副总统办公室。

虽然阿科斯塔已经不再担任特别拨款官，但截至此次出庭时，她仍是副总统办公室工作人员。

控方当天把问题对准2022年12月的1.25亿比索机密资金，阿科斯塔确认，这笔钱被提取为现金，分别装进四个旅行袋。

菲律宾国有土地银行的两名安保人员负责搬运，并将旅行袋送到副总统办公室使用的车辆旁。

随即阿科斯塔确认，1.25亿比索被全部交给了雷蒙德·丹特·拉奇卡上校，拉奇卡当时担任副总统安保与保护组负责人，同时也是副总统办公室指定的安全官。

至于为什么把如此巨额的现金交给拉奇卡，阿科斯塔表示，是莎拉指示她这样做，因为拉奇卡知道如何执行相关机密活动。

控方进一步追问：如果没有莎拉批准，她会不会把钱交给拉奇卡？阿科斯塔回答，不会。

这一下，事情就从“办公室怎么使用机密资金”，推进到了“谁决定把现金交给谁”，按照阿科斯塔的证词，莎拉不只是机构负责人，还是这项资金转交指令的来源。

阿科斯塔当天被列为控方的首名“敌意证人”，这个称呼听起来像是她准备在法庭上与莎拉翻脸，实际上并非如此。

“敌意证人”是一个程序性概念，主要说明证人与传唤她的一方存在利益冲突、明显偏向对方，或者不愿配合普通询问，法庭因此允许控方采用更具引导性的提问方式。

阿科斯塔至今仍在副总统办公室任职，任期也与莎拉有关，她与控方显然不是一条战线上的人，这正是她被列为敌意证人的重要背景。

真正值得追问的是：阿科斯塔为什么可以把钱交给拉奇卡？

菲律宾2015年有关机密和情报资金的联合通告规定，相关现金预支应当由依法指定并提供担保的特别拨款官，或者由机构负责人提取和管理，用于获得批准的项目、活动与计划。

规定还明确，现金预支不得从一名责任人员转交给另一名责任人员。

阿科斯塔正是当时依法指定的特别拨款官，也是这笔现金预支的领取人，拉奇卡虽然负责安全事务，却不是这笔资金的特别拨款官。

阿科斯塔自己也承认，具体发放资金原本是特别拨款官的职责，不是安全官的工作，她把现金交给拉奇卡以后，只能等待对方提交资金使用报告，并不掌握现金随后被带往何处。

菲律宾审计委员会此前已经对这些资金作出处理，2022年的1.25亿比索中，有7328.7万比索因证明材料不足等问题被审计否决，其中包括缺少充分材料支持的奖励支出，以及无法证明用于机密行动的部分家具和电脑设备采购。

菲律宾审计委员会在2026年4月确认了这项审计否决，不过，副总统办公室随后提出复议申请，截至相关庭审报道发布时，申请仍在处理中。

因此，这属于已经作出的审计认定，但救济程序尚未全部结束，更不等于弹劾法庭已经给莎拉定罪。

如果争议只涉及2022年的1.25亿比索，莎拉一方或许还能强调这是特殊情况下的一次安排，可阿科斯塔的证词并没有停在这里。

她还确认，2023年副总统办公室获得的3.75亿比索机密资金，也按照莎拉的指示交给拉奇卡，加上2022年的1.25亿比索，采用类似处理方式的资金累计达到5亿比索。

一次转交，可以解释成临时操作；连续多批资金走相似路线，就更像一套长期采用的流程。

谁设计了这套流程？为什么特别拨款官只负责从银行把钱提出来，实际发放却交给安全官？拉奇卡提交的使用报告，又能不能与真实行动一一对应？

这才是控方的真正算盘。

他们不是只想拿四个旅行袋制造视觉冲击，而是试图建立一条完整链条：副总统办公室获得资金，阿科斯塔提取现金，拉奇卡接手资金，莎拉则被证人指认为转交指令的来源。

莎拉一方当然还有反击空间。

辩方此前还提出，莎拉并不是菲律宾历史上唯一获得机密资金的副总统，这句话本身有依据，却无法直接回答本案最核心的问题。

别人有没有拿过机密资金，与莎拉办公室如何提取、转交和报账，是两码事。别人家也装保险柜，不能证明你家保险柜里的账一定没有问题。

莎拉一方若想真正堵住控方的追问，不能只证明“这类钱以前有人拿过”，而需要证明这些资金确实用于合法的机密行动，实际成果能够通过审计，转交程序也有充分的法律依据。

这场审判背后，还有菲律宾两大家族的权力较量。

马科斯家族与杜特尔特家族曾经联手赢得2022年大选，如今政治联盟破裂，昔日搭档逐渐变成对手。

莎拉如果在弹劾案中失利，未来政治道路可能遭受重创；如果成功过关，她也可能把自己塑造成政治斗争的受害者，重新凝聚支持者。

可无论谁赢，菲律宾纳税人的钱都不该变成政治家族棋盘上的筹码。两大家族可以争位置、争影响力、争下一场选举，但不能争到最后，只剩普通民众面对一笔说不清楚的账。

第16天没有给莎拉定罪，却让1.25亿比索的转交过程变得更加具体：现金被提出、装进四个旅行袋，再根据阿科斯塔的证词，按照莎拉指示全部交给安保主管拉奇卡。

控方获得了关键拼图，莎拉仍有举证和辩护的权利，真正决定结果的，不是四个旅行袋有多吸睛，而是银行记录、行动成果和审计材料能否彼此对上。

机密资金可以不公开任务，却不能没有责任人；可以藏住行动对象，却不能藏掉公共资金必须经受监督的底线。