我国为何要取消消防员的军籍呢？现在消防员，到底属于啥编制呢？

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提到消防员，很多老一辈人的印象还停留在橄榄绿军装时代。在2018年之前，消防属于武警序列，消防员拥有现役军籍，属于武警消防官兵，既是军人，也承担地方灭火救援任务。

但是2018年机构改革，公安消防部队集体退出现役，不再拥有军籍，脱下军装换上“火焰蓝”制服，划归应急管理部，组建国家综合性消防救援队伍。消息刚出来的时候，不少普通人心里产生很多疑问：好好的军人身份，为什么要取消？是不是消防员地位下降了？改制之后消防员到底是什么编制，算不算公务员？网上说法五花八门，有人说全部是公务员，也有人说全部是合同工，两种极端说法都不完全准确。

很多人容易把改革简单理解成“拿掉军装、待遇降级”，实际上这次改革是国家应急体系的重大调整，背后有非常现实的考量，并不是不重视消防，反而是为了让救援队伍更加专业稳定。今天结合公开改革文件，用大白话把改制的前因后果、编制身份讲明白，分清国家队消防员、政府专职消防员的区别，破除网络上面流传的各类误区。

一、简单回顾历史：过去消防员为什么会有军籍？

想要看懂改革，先要搞懂过去的体制来源。我国消防队伍体制经历过多次调整，1965年开始，基层消防人员实行义务兵役制，1983年，公安消防部队正式划入武警序列，实行“武警现役编制、公安机关领导管理”的模式。

简单来讲，老一代消防官兵，身份是现役武警军人，吃的是兵役制度，义务兵两年服役期，到期就要面临退伍。干部属于武警军官，拥有军籍，同时承担地方的防火监督、火灾扑救、抢险救援工作。

这套模式在过去几十年发挥了巨大作用。军事化管理，纪律严明，执行力强，哪里有险情，能够快速集结出动。但是随着时代发展，城市规模扩大，化工、高层建筑、地震洪水等复杂灾害越来越多，这套现役兵役体制慢慢暴露出不少现实矛盾，这也是推动改革的根本原因。

很多人会混淆一个概念：不是把“消防员这个职业取消军籍”，而是公安消防这一整支部队，集体退出武警现役序列，属于国家机构改革，不是对消防人员个人的调整，当年所有现役消防人员，按照政策整体转制到新的队伍当中，不是裁员，也不是降待遇。

2018年10月9日，公安消防部队移交应急管理部交接仪式举行，延续53年的消防现役制度正式成为历史，十几万消防官兵集体脱下军装，走向职业化道路。

二、取消军籍，四大现实原因，不是拍脑袋的决定

网上不少观点片面认为，取消军籍就是不再把消防员当英雄看待。实际恰恰相反，改革目标，是解决旧体制长期存在的痛点，落实“军是军、警是警、民是民”的原则，厘清不同队伍的职能边界。

1、职能定位不一样，军队和消防的任务本身就有区别

军队核心使命是保家卫国，备战打仗，面对的是国防、对外防御任务。而消防主要处置国内各类灾害事故：火灾、洪水、地震、山体滑坡、危化品泄漏、人员救援，属于国内社会应急救援工作，是民生保障领域的常备力量。

过去消防列入武警现役，就出现一个特殊现象：干地方民生救援的队伍，使用军队的兵役体系。一旦发生重大灾害，跨地区调动的时候，指挥关系会比较复杂，既要对接武警系统，又要对接地方公安、政府，多重指令，协调链条长，会影响应急处置效率。

改革之后，整体划归应急管理部，全国统一的应急救援指挥体系，发生灾难的时候，可以直接统一调度全国各地消防救援力量，不用再走军队调动流程，响应更加直接高效。

2、义务兵两年服役期，很难留住成熟的救援技术人才，人才断层严重

这是改革最现实的痛点。消防救援，不是简单的勇敢冲火场，是一门高度依靠实战经验的技术工种。高层建筑灭火、化工事故处置、水域救援、山岳救援，想要练成熟手，需要长时间的训练和实战积累。

在兵役制度下，义务兵入伍两年就要退伍。很多战士经过一年多训练，刚刚摸透各类装备，积累一定实战经验，业务能力刚成型，服役年限就到，必须退伍离开岗位。新人不断来，老手不断走，宝贵的实战经验留不住，队伍经验容易断层。

有一部分业务骨干可以选改士官留下来，但名额有限。很多地方出现过尴尬情况：队伍里大部分是新兵，真正懂复杂灾害处置的老队员数量不足。

改成职业化之后，消防员不再受两年义务兵的限制。只要考核合格，身体条件达标，可以长期从业，十几年、二十多年深耕救援岗位，把实战经验沉淀下来，队伍整体专业能力稳步提升，这也是职业化最大的优势之一。

3、现代灾害已经不再只有救火，需要“全灾种、大应急”综合救援队伍

几十年前消防主要任务就是灭火。而现在社会发展，群众遇到的风险种类越来越多：洪涝内涝、地震坍塌、高空坠人救援、水域溺水、隧道事故、危化品爆炸、大型地质灾害，五花八门。

灾害种类变多，就需要一支常备综合救援国家队。如果继续放在武警现役体系，军队的建设重心是国防作战，很难把大量资源倾斜到各类民间灾害救援的专业建设上。

转隶应急管理部之后，消防救援队伍定位升级，不再只是消防队，而是国家综合性应急救援主力军和国家队，除了灭火之外，所有常见灾害事故，都纳入处置范围，统筹各类应急资源，统一建设航空救援、水域、化工、地震救援专业力量。

4、厘清编制体系，落实军、警、民分开的顶层改革

当年机构改革有一条总原则“军是军、警是警、民是民”。把承担民事任务的武警黄金、森林、水电、消防，全部退出武警现役序列，划归对应的政府职能部门，理顺整个武警部队的管理关系，避免一支队伍同时跨军队、地方两套体系，权责交叉模糊的情况。

森林消防部队和消防救援同步转制，也是同一个改革逻辑。

这里还要澄清一个重要误区：取消军籍不等于丢掉纪律性。很多人担心脱下军装之后队伍变松散。现实当中，国家综合性消防救援队伍依旧实行严格的准军事化管理，24小时驻勤备战，严格纪律条令，执行24小时执勤制度，纪律作风标准没有降低，只是身份编制体系发生改变。

只是不再属于解放军、武警现役序列，不再拥有军籍，但是纪律管理依旧保持高标准。

三、改制之后，消防员到底是什么编制？很多人一直搞混三类人

很多人分不清：国家队消防员、消防指挥员、政府专职消防员，三者身份待遇差别巨大，网上很多争论，就是把三类人员混为一谈，我们分开讲清楚，全部依据官方公开政策文件说明。

第一类：消防指挥员（管理指挥、专业技术干部）——公务员，行政编制

这就是大家常说的消防干部。

• 身份：属于公务员，纳入实名行政编制，编制跟随个人，按照公务员法管理，由国家财政保障工资福利。

• 来源：一部分是2018年转制以前的原武警消防军官，经过考核登记转为消防指挥员；另一部分，通过国家公务员考试招录，或者消防救援学院培养毕业任职。

• 主要工作：队伍管理、指挥调度、消防监督执法、专业技术工作，授予消防救援衔，比如救援总监、指挥长等等。

简单说，消防指挥员，就是正经公务员。

第二类：国家队一线消防员（国家综合性消防救援队伍消防员）——专项行政编制，但不是公务员

这是大众接触最多的一线救火出警人员，很多人最容易搞混。

• 编制：使用消防员专项行政编制，但是编制是编随岗位走，不是绑定到个人。你在岗在位，就享受这份编制对应的全部待遇；离开这个岗位，编制留给下一个人，不属于公务员序列，不归公务员法管理，属于国家工作人员。

• 来源：每年国家统一面向社会公开招录消防员，经过训练考核入队。

• 衔级：实行消防救援衔，三等八级，从预备消防士一直到一级消防长，可以长期干，工作满十二年以上，退出的时候政府可以安排工作，也可以选择自主择业，达到条件可以退休，拥有完整的退出安置保障机制。

• 待遇：国家财政全额保障，工资、抚恤、医疗优待政策，总体待遇水平不低于转制之前。

很多人会问，同样是行政编制，为什么他们不算公务员？

公务员编制是实名到人；而一线国家队消防员的专项编制，是岗位编制，专门为救援岗位设置的特殊公职身份，虽然不是公务员，但属于国家正规公职人员，有完整晋升、晋衔、退出、抚恤保障，和社会上普通合同工完全不是一回事。

第三类：政府专职消防员，企业专职消防员——合同制，无国家专项编制

这一类是地方政府、企业自主招聘的人员，很多普通老百姓分不清，把他们和国家队混在一起。

• 政府专职消防员：由地方政府出资招聘，签劳动合同，属于合同用工，大部分没有国家行政编制，待遇由地方财政承担，不同地区薪资差距很大，辅助国家队承担灭火救援任务。

• 企业专职消防员：大型工厂、石化企业自己组建的消防队，属于企业员工，归企业管理，按照劳动法执行。

总结一句大白话：

消防指挥员=公务员；国家队一线消防员=国家专项岗位编制，不是公务员；政府/企业专职消防员=地方合同用工。

网上很多争吵，就是把这三类混为一谈，有人说消防员是公务员，有人说消防员是合同工，其实说的不是同一批人。

四、改制之后，哪些变了，哪些没有变？破除常见谣言

改革之后，网络上流传不少不实传言，有说“全部变成合同工，没有保障”，也有说“所有人都是公务员”，都不符合现实，我们梳理真实变化。

发生改变的地方

1、身份：不再拥有武警现役军籍，不再属于军人，制服换成火焰蓝，使用消防救援衔，不再授予军衔。

2、管理归属：不再归武警、公安管理，统一归应急管理部国家消防救援局管理，实行“统一领导、分级指挥，中央主建、地方主用”的双重管理模式。

3、人才模式：从义务兵役制，转向职业化招录，不再靠两年征兵，社会青年通过消防员招录进入队伍，可以长期从事救援工作。

4、职能拓展：从传统防火灭火，拓展到全灾种各类综合应急救援任务。

从来没有改变的部分

1、纪律标准没有放松，依旧准军事化管理，24小时驻勤备战，闻警即动。

2、危险岗位的优待、抚恤、荣誉保障继续保留，国家专门出台消防救援衔条例，从法律层面保障职业荣誉。

3、灭火救援、防火监督的核心工作职责不变，依旧冲在各类灾害事故的第一线。

澄清3个流传很广的误区

误区一：改制就是变成合同工，没有铁饭碗。

真相：国家队消防员不是普通社会合同工，有国家专项编制，有晋衔晋升、退休安置政策，不是随时可以辞退；只有考核不合格、身体不再适合救援岗位才会退出，保障体系是国家层面建立，和地方招聘的专职消防员不一样。

误区二：取消军籍之后，消防员地位、待遇全面下降。

真相：改革文件明确，转制之后总体待遇保持不降低，专门建立适配高危救援岗位的工资体系，还有各类社会优待政策。去掉的只是“军籍”这个身份标签，并不是降低岗位保障和社会尊崇度。

误区三：只要是消防员，全部都是公务员。

真相：只有管理指挥的指挥员属于公务员，一线国家队消防员属于专项岗位国家工作人员，不是公务员，不要一概而论。

五、职业化改革带来实实在在的好处，现实当中已经显现

改革已经过去多年，职业化的优势已经在实战当中体现出来。

第一，队伍保留大量经验丰富的老队员。以前很多干了两三年的骨干被迫退伍，现在很多十几年的老消防员坚守一线，处置复杂事故的时候，这些积累的经验，直接关系到救援成败和人员安全。

第二，跨区域应急调动更加顺畅。遇到洪水、地震这类大型灾害，国家可以直接调度全国各个消防救援队伍，不用再走军地多重审批流程，救援力量集结速度更快。

第三，专业细分越来越完善。现在消防队伍组建水域救援、化工处置、山岳救援、地震搜救、航空救援等各类专业分队，专门针对复杂灾害开展训练，专业能力持续升级。

当然改革过程中，也会存在磨合的过程，新体制配套政策需要一步步落地完善，但是改革的大方向，就是让救援队伍更加适配现代社会的灾害风险。

还有一点很多人情感上会有不舍：很多人怀念橄榄绿军装时代，觉得没有军籍，心里会有落差。这份可以理解，但是军人身份的核心是保家卫国，而消防的使命是守护人民生命财产安全。军装褪去，但是赴汤蹈火、竭诚为民的使命没有改变，制服换成火焰蓝，职责依旧。

六、写在最后

总的来说，2018年取消消防员军籍，不是否定这支队伍的贡献，而是国家从制度层面，为了适应现代应急救援做出的重大调整。

旧的兵役制，适合过去的时代，但是面对越来越复杂多样的灾害，出现人才留不住、指挥协调链条复杂等现实短板。改革之后走职业化道路，目的就是沉淀专业救援人才，打造一支全灾种的国家应急救援主力军。

很多普通人分不清编制，记住简单区分：指挥员是公务员；国家队一线消防员是国家专项岗位公职人员；地方专职消防员属于合同制。三者职责一样冲锋在前，但是身份编制体系不一样。

脱下军装，火焰蓝依旧负重前行，不管编制身份如何变化，危险来临，永远是冲在最前面的那一批人，这份职业，依旧值得全社会尊重。

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免责声明：本文基于公开改革文件科普，仅作知识普及，具体招录、待遇以官方最新政策为准。