北京
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
湖泊治理是美丽中国建设的重要内容，既关乎生态环境质量的改善，又牵扯百姓安居乐业的烟火日常。因此，推进湖泊治理，不能止于指标改善、水面清澈，在治理过程中必须考虑民生诉求，让治理成效可感可及、让生态福祉惠及群众。
周边渔民的生计问题能否妥善解决，直接关系湖泊治理的成效。在推进湖泊治理的过程中，周边世代“靠水吃水”的渔民群体受影响最大。实践证明，单一的经济补偿难以从根本上解决渔民转产问题，必须构建多元化的渔民生计转型体系：以政策兜底，通过退捕补偿、公益性岗位等制度安排搭建保障网络；以能力赋权，通过职业技能培训帮助渔民实现身份与技能双重转型；以产业承接，因地制宜引导渔民向种植养殖、务工就业、商贸流通、特色经营等方向分流，形成“多条腿走路”的转产格局。
要把湖泊的生态优势转化为发展优势，必须探索生态产业化和产业生态化路径。一方面，可以依托优质水体和湖岸景观资源，发展生态旅游、休闲康养、体育赛事等绿色产业，将生态资源转化为可经营性资产；另一方面，要引导传统产业向低碳、循环方向转型，淘汰高污染、高耗水企业，培育发展新兴业态。总之，既要让沿湖群众在保护中受益，又要让生态治理获得持久动力，形成“保护—发展—再保护”的良性循环。例如，安徽巢湖依托生态优势发展文旅产业，将百余公里湖岸线打造为消费新场景，培育沿湖茶舍、湖景书店等特色业态，带动沿湖区域经济发展；云南昆明滇池流域发展生态农业，传统花卉产业升级后实施水肥一体化、循环灌溉，废弃花材就地堆肥还田，在减轻面源污染的同时保持了产业竞争力。
湖泊治理不能止步于水质达标、生态修复，更要在此基础上推出更多增加群众体验感的公共服务，让生态价值转化为惠民价值。要建设一批满足群众亲水需求的河湖滨水空间，打造集休闲、健身、观光于一体的生态廊道，让沿湖居民推窗见绿、出门见水；完善配套服务设施，因地制宜增设观鸟台、科普驿站、文化驿站等特色公共设施，既丰富群众游憩的体验，也强化公众对湖泊生态的认知与情感连接；强化空间开放共享，破除封闭管理思维，在不破坏生态环境的基础上更多地还湖于民、还景于民。同时，要注重公共服务供给的均衡性，统筹考虑老年人、儿童、残障人士等不同群体的使用需求，推动公共产品供给向更具包容性、可及性的方向发展，使每一位居民都能从生态环境治理中体会到获得感和幸福感。
湖泊治理不能仅靠政府单向发力，而是要搭建群众可进入、可参与、可监督的制度化平台，形成多方参与的合力。创新公众参与方式，如在漓江治理过程中，当地创新设立“生态管护员”制度，聘请沿江村民担任河道保洁员、水质监测员、生态巡护员，将日常管护责任落实到人，使群众在参与中增收，在增收中增强生态环境保护意识；畅通民意表达渠道，通过意见征集、社区议事等形式，将群众智慧融入治理决策；完善激励保障机制，对表现突出的参与者给予表彰肯定，以荣誉感增强责任感；强化宣传引导，通过生态课堂、研学活动等方式提升全民生态环境意识，让“共抓大保护”成为社会共识。只有让群众真正参与进来、受益其中，湖泊生态治理才能形成政府主导、社会协同、全民行动的强大合力。
作者单位：中共浙江省委党校
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