两套法律、全员默许！以色列定居者暴力彻底失控，美国施压也无效

在被占领的约旦河西岸库斯拉村，巴勒斯坦人连日来蜷缩在家中，由于以色列定居者构成的威胁而无法外出。

过去三年中，以色列军方从贝鲁特到德黑兰展现了惊人的军事和情报能力，但至今未能将定居者完全从距离特拉维夫约一小时车程的这个村庄地区清除出去。

向以色列提供数十亿美元军事援助的美国发出了严厉谴责，或许是因为其中一名房主是居住在俄亥俄州的巴勒斯坦裔美国人。

美国大使迈克·赫卡比称这些定居者为“恐怖分子”。以色列国防部长则将他们斥为激进的格格不入者——“山上的男孩”。

实际上，他们是一个更大规模运动的先锋，该运动得到以色列历届政府的支持，并在总理本雅明·内塔尼亚胡领导下得到加强，旨在巩固以色列对该领土的控制，阻止巴勒斯坦国的建立。

数十年间建立的定居点如今居住着超过50万人

以色列在1967年中东战争中占领了约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷，这些领土是巴勒斯坦人希望建立未来国家的地方。

自那时起，以色列政府已建造了近150个定居点，居住着超过50万犹太定居者。许多定居点类似于发展成熟的郊区，拥有公寓楼、购物中心、公园和工业区。

激进定居者在未经政府授权的情况下建立了数百个额外的前哨站，同时仍然享有以色列军方的保护以及通常其他公共服务。

内塔尼亚胡政府是以色列历史上最具民族主义和宗教色彩的一届政府，宣称建立了100多个新定居点。周四，当军队在库斯拉部署时，他的内阁成员庆祝了2005年因加沙撤离而被拆除的一个定居点的重建。

以色列现任政府及其大部分政治阶层将约旦河西岸视为犹太人的圣经和历史家园，并将定居点视为维护安全的关键。

大多数国际社会认为所有定居点都是非法的，是和平的障碍。

定居者和巴勒斯坦人适用不同的法律

约旦河西岸约300万巴勒斯坦人生活在以色列军事统治之下，巴勒斯坦权力机构在人口中心行使有限自治权。以色列军方在该领土所有地区行动，涉嫌激进活动的巴勒斯坦人可以在所谓的行政拘留下未经指控被关押数月或数年。

定居者是以色列公民，执法通常由以色列警方和民事法院处理。

以色列国防部长以色列·卡茨在2024年表示，以色列人将不再受行政拘留的约束，该措施也曾被用于被控暴力的定居者。周五，他宣布计划将定居者的执法工作完全移交给以色列警方。

军方的作用“是打击巴勒斯坦恐怖主义”和“专注于保护边界和定居点免受威胁”，他在一份声明中说，“而不是追捕山上的男孩。”

这将巩固约旦河西岸犹太人和巴勒斯坦人已经基本分离的法律体系的现状，主要人权组织称这种体系相当于种族隔离，以色列对此予以否认。

以色列警方和军方不愿与定居者对抗

以色列警方由国家安全部长伊塔马尔·本·格维尔监督，他本人就是一名强硬派定居者，曾因包括支持恐怖组织在内的罪行被定罪八次。在进入政坛之前，他曾担任犹太极端分子的辩护律师。

以色列军方表示，定居者在库斯拉的行为是“非法的、应受谴责的和不可接受的”，并称其试图在约旦河西岸维持法律和秩序。军方表示已拆除了库斯拉地区的两个前哨站，并拘留了一名以色列人。

但人权组织表示，军方经常对定居者暴力视而不见，而且在干预时往往侧重于保护定居者。以色列人权组织“耶什·丁”表示，自2005年以来，对定居者暴力的调查中约有94%以未提起起诉告终，只有3%导致全部或部分定罪。

美国的压力影响甚微，在特朗普领导下有所缓和

2023年10月7日哈马斯袭击引发加沙战争后，定居者暴力加剧。次年，拜登政府对被控暴力的定居者和以色列组织实施了制裁。

其他西方国家宣布对本·格维尔和另一位强硬派以色列内阁部长贝扎莱尔·斯莫特里赫实施制裁，指控他们对巴勒斯坦人“煽动极端暴力”。

制裁影响甚微，因为定居者社区团结在被制裁者周围。

总统唐纳德·特朗普在第二任期开始时撤销了美国的制裁，并任命以色列定居点的坚定支持者赫卡比为大使。

在第一任期内，特朗普将美国大使馆迁至耶路撒冷并支持以色列对战争中夺取的其他领土的主张，颠覆了美国数十年的政策。

内塔尼亚胡的反对者批评暴力但支持定居点扩张

如果内塔尼亚胡希望在十月选举后保住职位，他将需要本·格维尔、斯莫特里赫和其他定居点支持者的支持。他还需要与特朗普政府保持良好关系。

他的反对者批评了他们所称的约旦河西岸日益加剧的混乱。但大多数以色列政治领导人——甚至包括内塔尼亚胡的批评者——都支持现有定居点的扩张，并反对巴勒斯坦建国。

被视为内塔尼亚胡主要对手的前高级将领加迪·艾森科特批评了政府对库斯拉事件的处理，指责其在“面对极端少数派的无政府状态和暴力违法行径”时削弱了军事指挥官。他还公开反对吞并约旦河西岸的计划。

但他也告诉以色列媒体，他“从未谈论过巴勒斯坦国”，并且支持“符合以色列利益”的定居点。

纳夫塔利·贝内特是定居点的坚定支持者，也是内塔尼亚胡的另一位主要对手，他谴责了暴力行为，称其相当于少数人的“恐怖主义”。

“正因为我相信我们对这片土地的权利和定居点事业，我们需要谴责这种行为，并从我们自己的队伍中根除暴力——而不是等美国人告诉我们去做，”他在最近接受以色列媒体采访时表示。

贝内特担任总理期间——这是过去17年中内塔尼亚胡唯一短暂下台的时期——他的民族团结政府批准了数千套额外的定居者住房。