香港工联会提交“九龙东CBD2”建议书，献策首个五年规划

香港特区政府首个经济和社会发展五年规划（2026-2030）公众咨询正有序推进，作为长期扎根基层、服务劳工与社区的爱国爱港社团，8月12日下午，香港工联会九龙东团队正式向香港特区政府提交专项建议书，围绕九龙东CBD2的差异化发展提出54项具体落地建议，希望助力香港对接国家“十五五”规划，构建“南金融、北创科”的区域协同新格局。

香港工联会提交“九龙东CBD2”建议书。

据香港工联会介绍，此份建议书并非闭门编撰，而是充分吸纳了各界民意的成果。今年7月中旬，邓家彪立法会议员办事处联合观塘民政事务处、观塘及九龙湾商贸分区委员会共同举办“五年规划”专题咨询会，广泛收集区内企业代表、社区居民、行业从业者的意见，结合工联会九龙东团队多年来对九龙东CBD2发展的持续研究，最终形成这份兼顾产业发展、民生福祉与区域协作的完整建言方案。

立足现有优势 破解发展瓶颈

建议书首先梳理了九龙东CBD2的独特发展基础，当中包括：目前区内商业楼面规模已接近中环核心商业区，是全港绿色建筑密度最高的区域；区内甲级写字楼平均楼龄较新，累计提供超过32万个就业岗位；现有及规划休憩用地合计约120公顷，11公里长的海滨长廊串联起启德、观塘、油塘等多个活力节点。

产业生态上，九龙东呈现鲜明的“中小企与初创友好”特征，98%的驻区机构员工规模少于50人，近三成企业月租低于1万元，FIRE行业（银行、金融、保险、地产、专业及商业服务）占比从2011年的6%大幅攀升至23%，区内企业的服务对象覆盖本地、海外与内地市场，天然适配香港助力内地企业出海的战略定位。

与此同时，建议书指出当前九龙东发展的核心瓶颈，例如甲级写字楼空置率长期高于传统核心商业区，缺乏清晰的产业引导政策；原“起动九龙东办事处”职能集中在土地规划层面，招商引资与产业支援能力有待强化；区内交通拥堵问题突出，商贸活动尚未有效延伸至夜间，消费潜力未能充分释放。

明确全新定位 打造“东走廊”桥头堡

参考深圳“十五五”规划中对各区精准功能定位的成功经验，建议书为九龙东CBD2提出清晰的发展定位——成为香港“南金融、北创科”战略中的“东走廊”，即连结传统中环核心商业区与北部都会区的桥头堡，打造兼具金融延伸、创科转化、文体旅融合、新型工业化与区域合作功能的多元枢纽。

建议将九龙东设为“北都试验田”

围绕这一定位，建议书从七大维度提出系统性落地路径，当中包括：在对接北部都会区建设方面，建议将九龙东设为“北都试验田”，先行试点地价优惠、灵活租期、税务减免等特殊土地政策，为北都大规模建设积累实操经验，形成“九龙东-北部都会区”的产业互补协同效应，吸引大型跨国企业先在九龙东落户布局，再逐步向北都拓展。在金融与贸易发展领域，建议搭建九龙东CBD2信息交流平台，整合香港投资推广署、重点企业引进办公室、香港人才服务办公室等多方资源，强化九龙东生产性服务业总部功能，将其打造为“内地企业‘走出去’、海外企业‘引进来’”的双向引资平台，成为支持国家金融强国建设的智慧金融新据点。 在创新科技与产业升级板块，建议书提出设立“创科沙盒”“无人驾驶沙盒”，在启德及观塘海滨两岸放宽法规限制，为人工智能、物联网、无人机技术提供真实测试场景；推出“专利盒”政策，豁免专利注册费用并提供税务优惠，打造知识产权孵化基地；同时划定观塘、牛头角及启德两岸为低空经济试验场，建设智能微工厂推动都市型轻工业与AI转型，将九龙东打造为高密度智慧城市全球标杆。

建议加快推进“东九龙过山线”“启德轻轨”建设

在民生社会配套优化层面，建议在九龙东规划建设大专教育设施与学生宿舍，改装合适的商贸、工业大厦为学生居所，吸引海外高端院校设立分校形成教育聚落；同步完善区内安老院舍服务，开展市容优化计划，加快推进“东九龙过山线”“启德轻轨”建设，修建启德与观塘的连通天桥，打通当前海滨区域的“断头路”，全面激活区内人流车流。 在区域对外合作维度，提出推动“九东对接九盟”行动，设立“企业出海支援中心”与“东盟企业支援中心”，在深圳前海、广州南沙、广西南宁等地设立服务站点，依托香港普通法与国际仲裁优势，为内地企业出海提供全链条法律保障。

建议打造“两航起义”红色旅游新景点

在文体旅与绿色生活融合方面，建议书提出一系列特色举措：开发启德至鲤鱼门水上旅游路线，打造“两航起义”红色旅游新景点，活化红A、九龙面粉厂等工业地标发展工业品牌旅游；在观塘海滨打造综合型主题夜市，释放夜间经济消费潜力；建设油塘湾国际游艇俱乐部，串联大湾区与东盟高端旅游市场。

强化机制保障 助力香港由治及兴

为确保各项举措落地见效，建议书最后提出完善管治实施机制的建议：进一步扩大“起动九龙东办事处”的职能，从单一的土地规划、基建建设，拓展至产业引导与招商引资领域，同时组建由政商学界代表共同组成的“促进九东CBD2发展”委员会，搭建常态化的持份者沟通平台。

香港工联会九龙东团队表示，此次提交的建议书始终坚持问题导向与结果导向，兼顾顶层规划、行业实践与基层诉求。

香港工联会九龙东团队表示，希望这份融合了民间视角、青年视角与专业视角的建议书，能为香港首个五年规划的编制提供务实参考，助力九龙东CBD2充分释放发展潜力，进一步发挥香港“超级联系人”“超级增值人”的独特作用，推动香港更好融入国家发展大局，实现高质量发展行稳致远。

采写：南都N视频记者 李敏谊

图片来源：香港工联会