江西
双鸭山矿坑回填的费用，按矿山属性分两类主体承担：在产矿山企业全额掏，历史遗留无主矿山政府兜底统筹。
具体到当地目前两种最典型的场景——朝阳露天煤矿这类还在开的矿，以及那507个已经完成修复的历史遗留废弃矿山，具体资金承担主体暂未公开披露。
在产矿山，为什么企业必须全额掏
国家对矿山生态修复有一条铁律：谁开发谁保护、谁破坏谁修复。这条原则不是口号，而是有制度兜底的。
根据国家关于矿山生态修复的原则，在产矿山企业须履行生态修复义务，相关费用由企业承担并接受监管。核心逻辑是——企业自己存钱、自己修、政府验收。
朝阳露天煤矿就是这套制度的典型执行者。它是黑龙江首个千万吨级露天煤矿，探明褐煤储量8.7亿吨，采矿权人为国能宝清煤电化公司。
它的做法是“边开采、边回填”：每开采完一片，就用剥离岩土回填矿坑，再覆盖客土，与中国矿业大学院士团队合作做土壤改良，复垦后种大豆、玉米。复垦面积从最初的300亩扩展到1200多亩，最近已入选国家级绿色矿山。
完成复垦修复的在产矿山区域景观
行业惯例也很清楚：呼伦贝尔伊敏露天矿由华能全额承担，累计投入超60亿元复垦；抚顺西露天矿因为是百年老矿、矿权主体多次变更，采取了综合治理模式。双鸭山朝阳露天矿属于产权清晰的在产矿山，不需要政府分担。
历史遗留矿山，政府为什么必须管
双鸭山另一类修复场景是那507个废弃矿山，修复总面积近1200公顷，三年工期刚刚收尾。它们的共同特点是：责任人灭失或者无法确认。
《中华人民共和国矿产资源法实施条例》第四十三条写得很明确：历史遗留废弃矿区，由所在地县级以上人民政府自然资源主管部门先确认责任人——确认不了的，由政府承担修复责任。内蒙古、浙江等地的地方法规也做了相同规定。
双鸭山这批项目属于历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，具体资金结构暂无公开信息。这种模式不是双鸭山独创——大庆市此前完成的历史遗留矿山修复，也是“市县两级同向发力、统筹攻坚”。至于中央、省、市、县各自出多少比例，目前没有公开信息披露。
你可能想问，为什么不能找原来开矿的人追责？法律上当然可以追，但实操中大量数十年甚至上百年的老矿，采矿权早已灭失，企业早已注销，自然人早已失联——追无可追。
贵州安顺平坝区检察院2025年办的案子就是典型：14处废弃矿山均为历史遗留无主矿山，修复责任人无法确认，最终由行政机关承担修复。
还有一种情况：非法采矿，谁挖的谁赔
如果矿坑是非法开采、越界开采造成的，法定原则更直接：不管有没有合法矿权，谁破坏的，谁全额修。
广东河源和平县一个非法采矿案，违法主体被追缴了1340万元，完成了23公顷的矿山复绿，同时承担刑事和民事赔偿责任。楚雄州中级人民法院通报的案例里，某采石场老板越界采矿毁坏林地，被判刑一年十个月，追缴违法所得，还得自己掏钱修复生态。
和平县非法采矿案涉事矿山完成生态复绿后航拍景象
国家层面还规定，企业拒不修复的，政府可以直接代履行，再向企业追缴全额费用——最高人民法院的司法实践中，这类追缴请求都能获得支持。
所以结论就是三条线，清晰且没有模糊地带：在产合法矿山，企业全额出；历史遗留无主矿山，政府统筹出；非法采矿，破坏者自己出。
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