四川
很多流传的说法把重庆谈判的安全问题，简单归结为戴笠良心发现，愿意主动保护到访的中共领导人，可翻看当年各方档案就会发现，整件事远没有这么简单，军统从头到尾不存在发自内心的善意，所有表面上维持秩序的举动，全部被现实局势牢牢捆住。
1945年抗战刚刚结束，国内老百姓普遍渴望和平，不想再卷入大规模内战。蒋介石接连发出三封电报，邀请毛泽东前往重庆共商建国大事，当时国民党主力部队大多还滞留在西南大后方，华北、华东大片区域，实际掌握在共产党领导的武装手里，蒋介石急需时间调动军队，抢占各个受降点，接收日军留下的地盘与物资，谈判只是其中一步棋。美国驻华大使赫尔利专门飞到延安，为毛泽东的人身安全作出口头担保，陪同代表团飞抵重庆，这件事从一开始就被摆在全世界的目光之下，国内外不少媒体全程跟进报道，一举一动都会被放大传播。
戴笠作为军统的实际负责人，手上掌握着庞大特务网络，重庆城内各个关键点位都有军统、宪兵的人员布控。但要明确一点，毛泽东在重庆期间，住所桂园、红岩村的外围军警安保，主要由宪兵司令张镇负责调度，张治中更多是参与谈判协调，把自己的桂园公馆腾出来供毛泽东会客使用；毛泽东贴身警卫，是从延安带来的龙飞虎、陈龙等人，戴笠并没有全盘接管毛泽东的安保工作。戴笠的任务，是管控重庆城内军统特务，防止出现不受控制的突发刺杀事件，而不是主动保护中共领导人。军统在此期间，一刻没有停止对红岩村、周公馆的监视，电台监听、人员盯梢一直都在持续，办事处人员的外出、访客往来，都处在特务的视线当中，每天还会整理一份行踪动态报告递交给蒋介石。
戴笠心里十分清楚，如果在重庆发生针对毛泽东的恶性事件，后果谁都承担不起。一旦出事，不管是不是军统直接动手，舆论的矛头第一时间就会指向国民党当局。国内各民主党派、大后方普通民众会彻底对国民党失去信任，原本争取和平的社会舆论会瞬间反转。国际层面，美国方面已经做出安全保证，苏联也密切关注重庆谈判走向，事件爆发之后，国民党会面临巨大的外交压力，美苏都有可能调整对华态度，这对于急于完成接收、准备后续内战的蒋介石集团，是巨大的打击。
站在戴笠个人的角度，这件事更是关乎自身安危。暗杀到访谈判的中共最高领导人，这种滔天的黑锅，蒋介石绝不会替他扛下来。一旦出事，为了平息国内外怒火，戴笠极有可能被推出来当做替罪羊，用来向外界交代。他手上有大量暗杀、破坏的经验，也策划过针对中共人员的行动，可这一次，他不敢冒这个风险。军统内部本身人员混杂，一部分激进特务仇视共产党，私下有过过激想法，戴笠需要约束手下，压制住这些冲动，避免有人私自行动闯下大祸，连累自己和整个军统系统。
谈判进行到后期，还发生过李少石意外中弹身亡的事件，当时局势瞬间紧张。蒋介石得知消息之后，立刻下令宪兵司令部为主导，戴笠协同配合彻查，要尽快查清真相，对外给出说法，就是怕这件事被认定为蓄意暗杀，破坏整个谈判局面，给国民党造成被动局面。经过多方核查，确认属于士兵执勤肇事走火的意外，中共方面也以大局为重，没有把事态扩大。这件事也能看出来，国民党高层最害怕的，就是失控的意外事件打乱全盘计划。
戴笠一边约束手下不能制造恶性案件，另一边监视、搜集中共代表团情报的工作一刻没有松懈。军统人员记录代表团人员行踪，破译往来电报，打探谈判底线，这些工作都在正常推进。他不是变成了和平的拥护者，只是在当时的条件下，暗杀的代价远远大于收益，维持表面的秩序，才是对国民党当局、对他自己最有利的选择。
四十三天谈判，国共双方签署双十协定，达成和平建国的纸面共识，毛泽东安全返回延安。很多人会把这次平安离开，归功于戴笠的保全，实际上真正起决定性作用的，是解放区实实在在的军事力量，上党战役当中，晋冀鲁豫部队击退来犯的国民党军队，给谈判桌上的中共代表团增加底气，还有全国人民反对内战的呼声，美苏两大国的外部约束，多重因素叠加在一起，才构筑起安全底线。戴笠只是在这套大框架之下，做了自己不得不做的管控。
这段历史直到今天依旧有不少不同解读，有人觉得蒋介石完全有能力铤而走险，也有人认为从一开始就不存在暗杀的现实条件。一个手握特务机器的人选择不去动手，不代表心存善意，更多的时候，只是权衡利弊之后，不敢承受事件带来的连锁后果。回望这段过往，也能让人看清，谈判桌上的筹码，从来不是口头承诺，而是各方现实力量的相互制衡。
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