四川省自然资源厅  四川省测绘地理信息局 四川省科学技术厅 关于印发《四川省推进自然资源领域科技创新体系优化建设三年行动方案（2...

各市（州）自然资源主管部门、科技局，有关单位：

为进一步推进我省自然资源领域科技创新体系优化建设，加强科技引领、创新驱动，现将《四川省推进自然资源领域科技创新体系优化建设三年行动方案（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

四川省自然资源厅 

四川省测绘地理信息局 

四川省科学技术厅

2026年8月3日

　　四川省推进自然资源领域科技创新体系

　　优化建设三年行动方案

　　（2026—2028年）

　　为深入贯彻落实创新驱动发展战略，加快推进四川省自然资源领域科技创新体系建设，系统提升科技创新对自然资源治理的支撑引领能力，助推全省自然资源事业高质量发展，根据《“十五五”自然资源科技创新规划》《四川省“十五五”科技创新规划》，结合实际，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，立足我省自然资源管理“保护资源、保障发展、呵护生命、创造价值”工作定位，以科技创新为根本动力，加快培育和发展自然资源领域新质生产力，全面服务科技强省建设大局，为筑牢长江黄河上游生态屏障、保障国家能源资源安全、支撑高质量发展提供坚实的科技支撑。

　　到2028年，基本建成体系完备、运转高效、特色鲜明，与自然资源治理体系和治理能力现代化相适应的科技创新体系，自然资源领域科技综合实力、自主创新能力和科普影响力得到显著提升，力争在若干重点方向实现技术突破，形成一批具有标志性的科研成果，打造一批具有竞争力的科技创新团队。

　　二、围绕重点领域，强化科技攻关

　　（一）加强耕地保护科技支撑，服务“天府粮仓”建设。紧密围绕“天府粮仓”建设与耕地质量提升的核心任务，聚焦耕地复合利用与布局优化、退化耕地修复与地力提升、耕地生态过程与多功能协调等重点方向，系统开展耕地保护生态补偿与成效评估、土地系统人地耦合机制与社会治理模式、重点区域耕地时空演变及其对粮食安全的综合效应等基础理论研究。重点突破耕地耕作层保护再利用、耕地数量—质量—生态“三位一体”遥感监测与智能预警、“空—天—地”一体化动态监管等关键技术，构建适应四川复杂地形与生态特征的耕地保护修复技术体系与管理模式。

　　（二）聚焦要素保障机制理论创新，促进资源高效配置。围绕服务区域战略与自然资源高效配置，聚焦重大战略区域土地协同配置与管理制度创新、人地系统优化与要素市场化配置、自然资源资产产权核算与价值实现等关键方向，系统开展国土空间优化配置机制、“人—地—产”要素耦合机理、自然资源综合储备、资源资产核算与市场化路径等理论研究，推动构建一套适应高质量发展需求的国土空间治理制度框架与资源配置技术体系。

　　（三）加快矿产资源“增储上产”关键技术突破。重点在三江地区、扬子地块西缘，围绕康滇成矿带、南巴颜喀拉-雅江成矿带、北巴颜喀拉-马尔康成矿带、四川盆地成矿区、龙门山-大巴山成矿带等重要成矿带，以及造山带岩浆热液型、攀西幔源岩浆型、盆地沉积成岩型、盆地流体型等成矿系统，系统开展锂、稀土、钒、钛、金、铜、锰、磷、铌钽及油气等战略性矿产深部成矿规律、结构与元素富集机制等基础理论研究。构建典型矿床的三维地质—找矿模型，揭示重点矿集区三维结构与时空演化规律，开展多源成矿信息智能提取、找矿靶区定量预测与三维建模方法研究。加强矿产资源绿色勘查、绿色开发及智能化装备与软件核心技术攻关，构建“空—天—地—井”现代化绿色勘查开发技术装备体系。重点围绕钒钛磁铁、稀土、铜、磷、铍（绿柱石）、钛（金红石）等低品位、难选冶、共伴生战略性矿产资源，加大综合利用科技攻关力度。进一步提升“知识—数据联合驱动”的可解释智能找矿预测技术。

　　（四）加强科技赋能，提升防灾减灾能力。围绕复杂地质环境与极端气候叠加的防灾减灾需求，聚焦地质灾害隐患早期识别、监测预警精准化、风险防控智能化等关键技术领域，在川西高原、盆周山地等典型区域，深入开展重大地质灾害成灾机理研究，重点攻关高精度InSAR与多光谱遥感地质灾害隐患智能识别、多源监测数据融合的智能预警预报、地质灾害防治工程效能评估与优化、基层地质灾害智慧统筹防控等核心技术，推动地质灾害防治“全链条”向精准化、智能化转型升级。

　　（五）强化生态保护修复关键技术研发与集成。围绕山水林田湖草沙生命共同体保护与修复，深入开展生态系统结构与功能、内在机理和演替规律等基础理论研究，探索山水林田湖草沙一体化保护智慧修复、生态修复工程成效评估、生态调查监测评价预警、生态系统碳汇调查监测与核算、矿山生态修复、智能化全域土地综合整治、高原生态脆弱区生态修复与水资源协同调控等技术研究与应用，着力构建以生态系统功能提升和适应性管理为导向的系统修复与综合治理技术体系。

　　（六）提升测绘地理信息智能化服务与支撑能力。围绕测绘地理信息智能化转型与服务升级，系统开展高精度时空基准与定位、空天地网一体化智能感知、时空智能数据产品与新型地图服务、数字政府时空底座构建、地理信息安全与智能化质检等关键技术攻关，推动低空三维导航地图构建、实景三维建模与动态映射、低空服务及应用相关标准研制，构建支撑低空经济、智慧治理与数字经济高质量发展的智能化测绘地理信息技术体系。

　　（七）提高自然资源综合管理数智化水平。紧密围绕自然资源治理数智化转型需求，大力开展自然资源领域“人工智能+”融合应用研发，研究并构建行业知识库，研发具备空间分析与文本解析能力的专用智能体。加快建设自然资源统一调查监测数智化体系，以及覆盖“规、批、供、用、补、查、登”等核心业务的全链条智慧管控与决策支持技术体系。推动人工智能、大数据等新一代技术与自然资源管理深度融合，聚焦中试基地、攻关工程、应用场景建设，建成一批覆盖重点领域、经过应用验证的行业高质量数据集，打造一批可推广的智能化示范应用场景。探索数智化场景下的新型网络安全防护关键技术研究，构建适配自然资源数据、业务系统的安全防护技术路径。

　　三、围绕发展需求，完善科技创新体系建设

　　（八）发挥科技创新平台引领作用。系统布局、整合优化并重点建设一批找矿突破、防灾减灾等重点领域的高水平科技创新平台，强化产业链与创新链的协同联动。统筹现有省部级科技创新平台资源，聚焦专业特色、错位发展，围绕重大任务开展协同攻关。深化平台开放共享机制，构建布局合理、功能互补、开放协同的自然资源科技创新平台体系。建设四川自然资源科创空间产业园，集聚自然资源领域各类创新主体。

　　（九）夯实科研院所科技创新基础性作用。深化科研院所管理体制机制改革，支持符合条件的事业单位申报认定为科研院所。探索建立以创新效能为导向的评价体系，对纳入重点支持“白名单”的科研院所给予精准化的政策扶持与资源保障。支持具备条件的科研院所探索更灵活的管理制度。鼓励科研院所开展自然资源领域科技创新和科普活动。

　　（十）加强多层次科技人才队伍建设。构建覆盖土地、矿产、国土空间规划、测绘、地质环境等多领域的梯次化人才体系，形成“领军人才引领、青年骨干攻坚、创新团队协同”的格局。支持通过项目合作、技术顾问、双聘制等方式柔性引才。聚焦自然资源主责主业，有计划地在重大科研项目实施、重要工程实践、重点平台建设中历练优秀青年科技人才，在解决复杂实际问题中培养科技领军人才，并强化人才深造、项目支持与跨领域交流。优化科技人才发展环境，鼓励事业单位破除“四唯”倾向，加快构建以创新能力、质量、实效和贡献为导向的长周期、差异化人才评价体系与激励机制。鼓励科研院所、产教融合型企业与高校建设研究生联合培养基地。

　　（十一）提升自然资源科普服务能力。以提升全民自然资源科学素养和生态文明意识为核心，系统构建“部门联动、社会参与、全媒传播”的自然资源科普工作格局。持续办好四川省自然资源科普讲解大赛、四川省测绘地理信息科普讲解大赛等品牌活动，打造一批优秀科普作品。创新宣传模式、丰富宣传载体、拓宽宣传渠道，通过“专题+日常”形式，推动科普工作与自然资源业务深度融合，将专业知识转化为公众语言，讲好四川自然资源故事。

　　（十二）深化开放协同与交流合作。深化区域协同，主动融入和服务成渝地区双城经济圈建设。联合策划和实施一批跨区域的重大科技项目，聚焦共性问题开展协同攻关与成果共享。拓展国际合作，主动融入全球创新网络。鼓励和支持我省优势科研机构与科技人员，积极参与深时数字地球（DDE）等国际大科学计划与大科学工程。凝聚行业创新合力，发挥四川省地质学会、土地学会、测绘地理信息学会、国土空间规划协会、地理信息产业协会等专业学会和行业协会的桥梁纽带作用。

　　四、强化组织与实施保障

　　（十三）强化组织领导，压实工作责任。切实加强党对自然资源科技创新工作的全面领导，健全统筹协调、系统推进的组织体系。坚持目标导向、结果导向，统筹整合人才、资金、平台等各类资源，形成统一领导、分工负责、协同发力、高效运转的科技创新工作运行机制。充分发挥四川省自然资源新型智库“两委两办一联盟”的平台和机制优势，广泛汇聚专家智慧、凝聚行业共识，多献务实良策。

　　（十四）优化政策协同与管理服务机制。全面推行并持续优化“揭榜挂帅”、定向委托、“赛马制”、链主制等多元化科研项目组织方式。进一步赋予科研单位和人员更大自主权。加强跨部门协调联动，探索成立科技联合专项基金，拓宽科研资金渠道，持续推动科技支撑新一轮找矿突破战略行动重大技术攻关。建立健全自然资源科技成果及转化的信息汇交、评估与宣传推广机制。探索建立自然资源新技术、新产品、新场景清单，依托重大工程、重点项目建设一批技术集成应用示范区，加速成熟、适用、先进技术的规模化、标准化应用。