地铁价格将调整，上海21年来首次！轨道交通票价机制听证会将召开，官方公告→

公告截图

7月29日，上海市发改委官网更新一则公告，计划调整全市轨道交通价格并召开听证会。这将是上海21年来首次调整地铁价格。

公告显示，上海市发改委拟于2026年9月7日组织召开优化上海市轨道交通票价机制听证会，该票价机制适用于全市轨道交通，不含磁浮线、金山铁路、市域机场线及以后开通的市域线。

上海上一次调整轨道交通价格还是2005年。当时，上海地铁刚刚进入修建高峰期，客流快速增长，部分线路高峰时段全面超载，地铁通过价格杠杆调控高峰客流。2005年底，上海轨道交通仅有地铁1至5号这五条线路，运营里程刚刚超过百公里。彼时，调价的目的很明确——通过“削峰平谷”缓解高峰时段的超负荷运营压力。

目前上海轨道交通的情况与当年已经大为不同。截至2025年底，上海轨道交通全网运营线路已达21条，运营总里程突破900公里大关，达到906公里，车站增至523座。从客流规模看，2025年上海全年轨道交通日均客流达1015万人次，全年共运送乘客37.1亿人次，位列全国第一。这也意味着，此次上海轨道交通价格调整的影响面将更广。

为了更广泛地听取意见，此次听证会将选取多方人士参加。包括消费者12名，市消费者权益保护委员会1名，市人大代表1名，市政协委员1名，专家、学者2名，市交通运输行业协会1名，市国资委1名，市财政局1名，久事集团1名，申通地铁集团2名，共计23名。此外还设有10个媒体席。

根据公告，消费者参加人将通过自愿报名、随机选取的方式产生。上海市发改委将委托市消费者权益保护委员会受理报名和随机选取确定人选。

公告原文

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》和《政府制定价格听证办法》等有关规定，上海市发展和改革委员会拟于2026年9月7日组织召开优化上海市轨道交通票价机制听证会，该票价机制适用于全市轨道交通，不含磁浮线、金山铁路、市域机场线及以后开通的市域线。现就有关事项公告如下。

一、听证会参加人组成

本次听证会参加人由下列人员组成：消费者12名，市消费者权益保护委员会1名，市人大代表1名，市政协委员1名，专家、学者2名，市交通运输行业协会1名，市国资委1名，市财政局1名，久事集团1名，申通地铁集团2名，共计23名。

二、听证会参加人产生方式

消费者参加人通过自愿报名、随机选取的方式产生，委托市消费者权益保护委员会（以下简称“市消保委”）受理报名和随机选取确定人选；如报名人数不足12名时，委托市消保委推荐产生。市消保委参加人、市人大代表参加人、市政协委员参加人、专家学者参加人、政府部门参加人由市价格主管部门邀请；行业协会参加人、久事集团参加人、申通地铁集团参加人由市价格主管部门委托行业主管部门推荐。

三、消费者报名条件

1. 年满18周岁，具有完全民事行为能力。

2. 对轨道交通行业较为熟悉，能够就听证事项客观发表意见，具备一定的调查研究、分析论证和语言表达能力。

3. 同意公开必要的个人信息（在第二次公告中，需要公布姓名、职业）。

4. 方便参加本次听证会，能按时全程参加会议，遵守听证会纪律。

四、消费者报名办法

报名者请按要求如实提供姓名、性别、年龄、文化程度、职业、工作单位、身份证号码、居住地址、联系电话等个人信息（详见附表1：优化上海市轨道交通票价机制听证会消费者报名登记表，可在上海市发展和改革委员会网站下载，网址https://fgw.sh.gov.cn）。具体可选择以下两种报名方式：

1. 7月29日至8月6日（以收到邮戳时间为准），通过信函方式报名。请报名者寄送填写好的报名登记表（信封上注明“价格听证”字样），并请随信附身份证复印件一份（请确保清晰可辨）。邮寄地址：上海市大木桥路1号市消费者权益保护委员会（邮编：200032）。

2. 7月29日至8月6日下午17时（以收到时间为准），通过电子邮件方式报名。请报名者报送填写好的报名登记表，并请随邮件附身份证照片或扫描件一份（请确保清晰可辨）。请在邮件主题中填写“价格听证”。邮箱地址：spccri＠aliyun.com。

五、新闻媒体记者产生方式及报名办法

本次听证会设记者席。与会的新闻媒体，通过自愿报名、按照报名顺序选取及邀请相结合的方式产生，由上海市发展和改革委员会负责受理报名，新闻媒体记者总人数不超过10名。

报名者请按要求如实提供姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位、身份证号码、记者证号码、联系电话等信息（详见附表2：优化上海市轨道交通票价机制听证会媒体记者报名登记表，可在上海市发展和改革委员会网站下载，网址https://fgw.sh.gov.cn）。具体可选择以下两种报名方式：

1. 7月29日至8月6日（以收到邮戳时间为准），通过信函方式报名。请报名者寄送填写好的报名登记表（加盖单位公章，信封上注明“媒体记者报名”字样），并请随信附身份证和记者证复印件（请确保清晰可辨）。邮寄地址：上海市人民大道200号上海市发展和改革委员会政策法规处（邮编：200003）。

2. 7月29日至8月6日下午17时（以收到时间为准），通过电子邮件方式报名。请报名者报送填写好的报名登记表（加盖单位公章），并请随邮件附身份证和记者证照片或扫描件（请确保清晰可辨）。请在邮件主题中填写“媒体记者报名”。邮箱地址：fgwfgc＠fgw.shanghai.gov.cn。

六、其他

本次听证会设消费者替补3名。另设旁听席，旁听人员3名。委托市消保委在受理听证会参加人报名的同时随机选取产生。

特此公告。

上海市发展和改革委员会

2026年7月29日

新民晚报（xmwb1929）综合上观新闻、上海市发改委官网

编辑：高飞

编审：龚莲