中国蓝观察丨美伊还会回到谈判桌吗？多名专家给出预测

来源：新蓝网

据伊拉克媒体15日报道，美国驻伊拉克埃尔比勒领馆附近传出爆炸声，3架无人机被击落，目前尚无人员伤亡或财产损失报告。

自11日以来，美军已连续5天对伊朗发动军事打击。美国总统特朗普14日在接受美国福克斯新闻频道专访时说，美国对伊朗军事打击将持续到“我说够了为止”。除非伊朗重返谈判桌，否则美军将在下周打击其桥梁和发电厂。

美伊签署停战谅解备忘录不到一个月，双方重燃战火。伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡，美国宣布对伊朗恢复实施海上封锁，双方相互袭击不断升级，中东局势再次站上危险边缘。

美伊为何置谅解备忘录不顾，再度兵戎相见？双方为何在霍尔木兹海峡问题上谈不拢？相互袭击是否会演变为长期军事冲突，还是有希望返回谈判桌？

多个议题分歧严重

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春分析认为，美伊升级最主要的原因是6月伊朗和美国达成协议的时候，双方就怎么开放海峡没有形成共识，所以最终达成的协议是“一个协议，两种解读”。伊朗有伊朗的解读，美国有美国的解读。

伊朗方面从谅解备忘录生效之后，不间断地向霍尔木兹海峡的南部航道发射无人机和导弹，认为自己可以通过军事上的干预，迫使美国接受伊朗的条件。

美国认为，自己可以用经济利益诱导伊朗接受自己的条件。所以，从谅解备忘录生效的当天，美国就立即解除了对伊朗港口的封锁。美国后来豁免了对伊朗石油的出口限制，还准备解冻伊朗存在海外的资金。美国给予伊朗这么多经济上的好处，就是希望伊朗能放弃海峡的控制权。

但是最后证明，美国并没有因为伊朗向海峡发射无人机和导弹，就承认伊朗对海峡的控制权。相反，美国对伊朗在海峡周边的军事基地进行了多轮的打击。伊朗也并没有说接受了这些经济上的好处，就同意放弃对海峡的控制权。

最终双方都没有后退，都要通过军事手段来争夺海峡控制权，战火重燃就是不可避免的。

中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天持相同观点，他认为这次美伊冲突再起，直接的导火索是霍尔木兹海峡之争。美伊签署谅解备忘录之后，美国实际上是在安排、鼓励国际商船使用靠近阿曼一侧的南部航道来通行海峡。而伊朗对此是反对的，因为这么做实际上会渐渐侵蚀伊朗对海峡的控制权。

当然还有更深刻的原因。首先，美伊之间的分歧还是非常的深刻、多面的，双方的距离比较大。

比如说，在谅解备忘录中所规定的各线停火，实际上美国重要盟友以色列就一直没有停止在黎巴嫩军事行动。

美国的制裁解除对伊朗来说是有条件的。只要伊朗的行为不符合美国意愿，美国可以随时取消这些所谓的制裁减缓。就像美国在前一段时间取消了对伊朗石油出口的豁免，使得伊朗石油出口、伊朗经济又受到制裁的严重冲击。另外，像资金解冻问题，实际上没看到伊朗大量的资金获得解冻。

所以即便不是因为海峡的问题，在别的问题上，双方的矛盾也有可能引起新的擦枪走火。

更重要的一点是，回顾2月底到4月上旬双方交战的过程，实际上并没打出一个明确的胜负。美伊双方都认为自己是获胜的一方，应在谈判桌上占据优势。只要双方的谈判没按照各自预想的方式进展，没达到各自预期时，双方就很容易重新回到武力对抗道路上来。

霍尔木兹海峡争夺战日益激烈

牛新春补充道，在霍尔木兹海峡的控制权问题上，伊朗和美国妥协退让的空间都很小。对美国来说，这一次战争打到现在，美国是要解决两个问题：一个是伊朗的核问题，另一个是霍尔木兹海峡开通的问题。

核问题现在伊朗不想谈。伊朗认为只有解决了海峡问题，才能谈核问题，谅解备忘录就把核问题推到未来谈。

谅解备忘录对美国来说，只解决了一个问题，就是海峡通行问题，所以美国对这件事情看得特别重。特朗普在美国国内推销谅解备忘录，主要理由就是说至少霍尔木兹海峡被打通。如果海峡打不通，石油运不出去，国际油价就上升，美国国内汽油价格上升，美国老百姓就不满，特朗普又面临中期选举压力。打通海峡是目前美国最重要的目标，这是美国坚决不同意伊朗控制和管理海峡的原因。

伊朗方面认为，控制霍尔木兹海峡是伊朗现在手里最大的一张牌，拿捏住了美国的软肋。美国军事实力远远强于伊朗，但是美国现在同意坐下来谈判，同意向伊朗做出经济上的重大妥协，原因就是伊朗拿捏住了霍尔木兹海峡这张牌。伊朗认为这张牌很重要，不可能放弃。在未来战争结束之后，伊朗手里面也一定要拿住这张牌。

所以，在海峡控制权的问题上，美伊之间任何一方实质性妥协让步的空间都很小，这也意味着关于海峡的军事争夺还会持续一阵子。

“边打边谈”新常态

秦天认为未来一段时间，美伊互袭的状态，可能会比较复杂。首先，从烈度或者规模上来说，还是相对有限的。虽然最近一阵军事冲突已比前一段时间要升级，但是双方还是有一定的控制。比如说美国，虽然它连续打击伊朗南部沿海目标，也有一些对伊朗腹地纵深地区的打击，但是美国还没有对伊朗主要城市，包括首都德黑兰展开大规模空袭。

同时，伊朗虽然最近既打海峡，也打海湾国家，但是袭击的烈度还没有达到3月份双方大规模交火时候的强度。

但这场美伊之间的冲突可能还会延续比较长时间。即便我们设想美伊经过一段时间互袭，都愿意坐下来回到谈判桌上，但由于双方之间还存在很多分歧，在很多关键议题上差距比较大，双方要真正谈拢还是比较难的。可能会出现打一段，然后谈一段;谈不成以后又重新回到低烈度军事冲突的状态。这个打打谈谈的过程会持续比较长时间。

至于美伊最终谁能从相对长期的博弈中胜出，分析人士觉得最关键的可能还要看双方的经济韧性。现在海峡又重新回归了所谓“双封锁”状态。伊朗受到了美国海上封锁，它的经济运转必然会受到一些影响。而这场战争也好，海峡不通的状态也好，实际上也会传导到美国国内，对美国国内的居民燃油价格也会产生明显拉升作用，对特朗普本人也是有压力的。未来美伊双方谁能在经济压力面前撑挺下去，谁能熬更长时间，可能谁就能够从这场博弈中胜出。

新华社援引美国《华尔街日报》的观点称，目前的僵局可能令美伊双方陷入“永久性谈判”的困境。

央视新闻援引专家分析认为，“边打边谈”可能成为美伊之间的新常态。

从打的方面看，由于美伊在备忘录的执行上分歧明显，双方可能以“打”来为谈判争取更多筹码，促进备忘录的落实。

从谈的方面讲，这是双方避免回到三四月大规模交战状态的有效举措。在达成最终协议的可能性没有被耗尽之前，双方不会轻易放弃谈判渠道。当然，这样的“边打边谈”并不是理想状态，对美伊双方乃至整个中东地区都是一种巨大的消耗。

在互信缺失和国内压力的影响下，双方可能频繁示强，引发对方误判并采取反制行动，谈判之路注定充满波折。临时退出、缺席谈判、推迟谈判等各种戏码，可能都会上演。

（综合人民日报、新华社、央视新闻、参考消息）