莫迪够狠！日本砸万亿贷款给印度修高铁，车未通，先标印度制造

日本掏了80多亿美元低息贷款，把整套新干线技术打包送去印度，可眼看第一段就要通车了，车上贴的却是＂印度制造＂的标签，这到底是怎么一步步走到今天的？

从奠基到现在快十年过去，工期一拖再拖、造价翻了近一倍，日印之间围绕这条508公里的高铁线，究竟发生了什么？

曾是英国殖民地的印度，是亚洲最早拥有铁路的国家，一度拥有亚洲最大的铁路运输网，如今这套英国人留下的遗产已老态龙钟。莫迪在2014年首次当选印度总理之际，就承诺要发展高速铁路。

这条高铁蓝图从那时候就摆在了案头，不过真正落地成型，还要等到日本人愿意掏钱掏技术。莫迪要给印度打造现代化的门面，日本要在亚洲高铁市场撕开一道口子，两边一拍即合。

2015年12月，时任日本首相安倍晋三访问印度期间，两国签署了价值147亿美元的高铁订单，将由日本承建印度第一条高速铁路——孟买-艾哈迈达巴德高铁，日本将提供80亿美元低息贷款。

这份合同的份量在当时相当罕见，一个亚洲国家愿意把自家最重要的高铁线路交给另一个国家来承建，本身就是巨大的战略让步。

这条高铁线路全长508公里，采用日本新干线技术，将连接印度第一大城市孟买和莫迪老家古吉拉特邦的第一大城市艾哈迈达巴德，设计最高时速达320公里，届时从孟买到艾哈迈达巴德所需时间将从6小时缩短到2小时左右。

日本给出的贷款条件在国际基建史上都算相当宽松。项目伊始时任安倍政府极力拉拢印度，试图打败中方，独占印度地区高铁市场，因此给出了1万亿日元高铁建设低息贷款，利息0.1%，50年还清，且附加15年的宽限期。

用大白话讲，就是几乎白送钱，50年才要还清，前15年还不用付本金。日本人愿意这么下血本，背后是雅万高铁被中国拿走之后不甘心的口气，也是想在东南亚、南亚市场里稳住地位的战略考量。

该项目最初于21世纪初提出，并于2010年启动了可行性研究，2015年正式获得批准，2017年9月印度总理莫迪和当时的日本首相安倍晋三共同奠基。奠基仪式办得极为隆重，两国首脑同台亮相，日本方面把这看作新干线继台湾之后又一次成功输出。

可仪式的隆重程度和后来工程推进的坎坷程度成了鲜明对比，奠基铲子落下的那一刻，谁都没想到接下来会拖成什么样。

孟买-艾哈迈达巴德高铁于2017年开工，原定2023年竣工，但工期一再延迟，媒体将原因归咎于土地征用受阻、疫情影响，以及日印双方互不信任，印度要求重新修改设计方案等。

土地征用几乎是印度所有基建项目的老大难，涉及邦政府、地方政党、村民、宗教场所、生态保护区，任何一个环节卡住都能让整条线停摆。

《印度时报》今年3月报道称，印度计划独立填补孟买-艾哈迈达巴德高铁项目近9000亿卢比的资金缺口。

据新德里电视台7月2日报道，印度商业和工业部长戈亚尔日前出席＂印日战略对话＂时，将矛头指向了马哈拉施特拉邦此前的执政联盟——由反对党国大党领导的＂大发展阵线＂，指责其执政期间＂出于政治目的＂阻挠土地征用。

戈亚尔补充说，随着印度人民党重新主政马哈拉施特拉邦，高铁项目已经重回正轨，有望在2029年的最后期限之前完工。截至2026年2月底，孟买-艾哈迈达巴德高铁12个车站中，已有8个车站完成基础建设。

原定2023年通车的项目，实际上要推迟到2029年才能全线贯通，晚了整整6年。8个车站完成基础建设听起来不少，但要知道剩下的4个车站基本都在马哈拉施特拉邦境内，恰恰是最难啃的那部分。

印度铁路委员会主席兼首席执行官库马尔今年1月表示，孟买-艾哈迈达巴德高铁的成本已达1.98万亿卢比，较此前预计的1.08万亿卢比增加近一倍。造价翻倍带来的最直接问题就是钱谁来出。

真正让这条高铁的性质发生转变的，是列车采购环节的博弈。此前，围绕孟买-艾哈迈达巴德高铁项目首个通车段将使用日本列车还是印度列车，一直存在不确定性。

印度原计划引进日本的E5系新干线，但因停产等原因导致价格暴涨，引发印度方面不满。E5系是日本新干线主力车型，但已经进入产线末期，重新开线为印度定制生产，每列车的价格自然水涨船高，印度算了算账觉得不划算。

近日，印度与日本就孟买-艾哈迈达巴德高铁列车设计调整达成了一致，双方针对印度的特殊环境和需求进行了全面优化。

此次设计调整主要围绕车体承载能力和环境适应性两大核心方面展开，新设计确保列车能够在高达50℃的极端温度下稳定运行，并针对印度多尘的气候条件进行了专门的防护设计，这与日本国内的运营环境有较大差异。

日本新干线在国内是温带海洋性气候下的产物，搬到印度西部的沙漠边缘气候里，制冷系统、防尘滤网、密封件几乎都要重新做。

在跟日本反复讨价还价的同时，印度悄悄启动了自己的B28项目。2024年6月，印度政府宣布，不再购买E5系新干线列车，而是由自己的国有企业生产两列标准轨列车，最高运行速度可达250公里/小时。

2026年3月，印度议会铁路常设委员会提交的报告称，印度首条高铁项目孟买-艾哈迈达巴德高速铁路走廊将使用本土研发的制造车组B28开始运营。

根据该报告，这条508公里的高速铁路走廊将使用印度制造的子弹列车开始服务，符合中央政府＂印度制造＂和＂自力更生的印度＂倡议，旨在推动国内制造业发展、减少对进口的依赖。

议会常设委员会最新报告显示，将在这条走廊上运行的第一批列车将是本土研发的B28系列子弹列车。委员会表示，铁路部门的目标是在2027年8月使用这些＂印度制造＂的列车，在古吉拉特邦苏拉特与瓦皮之间的97公里区段开始商业运营。

B28的技术参数比新干线要弱一档。据印度铁道部提交的资料，苏拉特-瓦皮段约97公里的初期商业运营计划在2027年8月开始，使用B28列车。铁道部表示B28列车的设计时速为280公里，初期运营时速为250公里，未来有可能升级到320-350公里。

明明整条线路的基础设施是按320公里时速造的，先跑起来的车却只能开到250公里，就像是给宾利跑车的路上放了辆国产SUV。

孟买-艾哈迈达巴德高铁走廊原计划使用日本E5系新干线列车组，但由于成本和为印度条件所做修改的分歧，谈判在2024年终止。此后，ICF为国产原型车招标。BEML是唯一投标者，以较低的每节车厢成本中标。

目前该项目造价达8.7亿卢比，每节车厢造价2786万卢比。列车此前设计能力为运行时速220公里，最高时速250公里，目前设计为平均时速250公里、最高时速280公里。

所谓＂印度制造＂，实际上并不完全等于印度自主。2025年9月2日，布雷姆斯宣布与BEML签署设备合同，为B28列车的两台原型车提供制动和入口系统以及空调和卫生系统。

制动系统、车门、空调、卫生系统这四大块都要靠德国供应商，剩下的部分里头，牵引控制、变流器、微处理器制动这些核心技术也都有欧洲和日本厂商的影子。

从技术研究资料看，B28采用类似新干线的长鼻锥形空气动力学设计以减少隧道活塞效应，车体采用奥氏体不锈钢和高精度焊接，转向架为无摇枕高速转向架带有先进阻尼。

整体看下来，B28更像是印度组织全球供应链拼起来的一台车，＂印度制造＂这个标签贴在外面，里面装的是全球零件。

此外，从中国运来的隧道掘进机被中国海关拦截时遇到进一步困难，虽然机器后来被放行，但抵达时缺少几个关键部件，未能投入使用。＂印度制造＂这个口号背后，实际制造能力还有相当大的短板要补。

价格标签一路上涨的同时，蓝图还在往大了画。印度政府新闻局的背景资料显示，2026年联合预算宣布了七条约4000公里的高速铁路走廊，预计投资约16万亿卢比。

在联合预算中，印度政府正式批准了16万亿卢比（约1920亿美元）的蓝图，将建设七条新的高速铁路走廊，规划的网络总长度约4000公里。

B35高速列车规划也在推进，尽管印度的第一条高铁服务尚未投入运营，印度国家高速铁路公司已经要求领先的全球制造商展示他们对拟议列车的能力，该列车拟用于印度未来的子弹头列车走廊。

2025年8月，日本时任首相石破茂在与莫迪会谈时提议，从2030年代初开始引进日本E10系新干线。先跑起来的是印度自己的B28，等日本的E10到位再逐步替换或者混跑，这个安排让日本从＂主角＂变成了＂后备＂。

日本首相高市早苗在印度进行国事访问期间，再次重申了孟买-艾哈迈达巴德高铁的重要性，并表示日本将给予印度必要协助。

花了大钱、给了技术，最后车头贴的是别人家的标签，通车典礼上摆的是别人家的车，这种滋味日本人心里最清楚。但日本又不能撤，一旦撤了新干线出海的招牌就彻底砸了。

把印度这条508公里的第一线拿去和邻居比一比，差距一目了然。截至2025年底，中国高铁运营里程已经突破5万公里，覆盖了全国绝大多数中大型城市，日均开行动车组列车超过9000列，运送旅客近千万人次。

这是一张覆盖东西南北、跨越冬夏、贯穿平原和高原的完整网络。中国高铁走的是＂网＂的路子，印度还在为＂线＂苦苦挣扎。

高铁真正的门槛不是造一段轨道、开一辆车，而是把设计、施工、装备、信号、运营、检修、调度、备件供应、人才培养这一整套体系跑通。

印度目前在做的事情，是同时补技术、补资金、补土地、补管理、补人才，每一项都不是短期能解决的。日本掏钱、掏技术，本以为能顺顺当当搞出个新干线海外样板，结果被印度国内的政治、财政和产业政策折腾成了现在这个样子。

从莫迪的角度看，把车贴上＂印度制造＂的标签不失为一步妙棋。符合中央政府＂印度制造＂和＂自力更生的印度＂倡议，旨在推动国内制造业发展、减少对进口的依赖。国内政治得分、产业能力锻炼、大选叙事支撑，一举多得。

但技术差距、造价压力和运营复杂性这些真正的硬骨头，无论标签怎么贴都躲不开。508公里能不能按期通车、能不能安全运营、能不能盈亏平衡，才是真正决定这个＂高铁强国＂梦成色几何的试金石。