从“一次改造”到“长期管护”

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

建成于1999年的奉浦苑，曾是上海奉贤区奉浦街道典型的老旧小区。房屋渗漏、道路坑洼、停车纠纷、养宠矛盾……这些“老年病”困扰着上千户居民，业主诉求常常石沉大海。2023年，一场总投资4600多万元的旧改工程，让小区的“面子”焕然一新。然而，硬件改造易，长效管护难。房子修好了，“里子”谁来管？这道摆在居民区党组织、居委会、业委会、物业“四位一体”面前的新考题，被一位85岁的退休老党员，用一支笔给出了答案。

老祝全名祝勤勇，退休前是干了几十年的老公安，居民们都习惯尊称他一声“祝局”。退休后，他接下了奉浦苑业委会主任这个公认的“烫手山芋”。

“我对这个小区有着非常深厚的感情。我住到现在是27年，我是最早进来的，我进来的时候就三户人家。”祝勤勇回忆道，“我也要在这个小区养老的。所以2016年退下来以后，居委会找我多次了解情况，后来就欣然同意了。经过选举，正好选上了。”

这位老公安有个雷打不动的习惯——随身带一支笔。吃完早饭或是晚饭后，他总要在小区里转上一圈。“我随身带支彩色笔。比如发现哪块地砖松动了，就在上面打个五角星，拍张照片，发到我们物业群里，群里物业人员都在。”

回家怕忘了，他专门在家里挂了块白板，写完一项擦一项。正是这支笔，一步步催生出奉浦苑后来被人津津乐道的“六八十”工作法：六个承诺，八项实事措施，十项规约。目标引领、措施支撑、规约保障，三者环环相扣。

最让居民念叨的，是一对退役军人夫妻，因行动不便无奈把车停在绿化带上。“四位一体”专题研究后，把家门口那截绿化带因地制宜改成了专属车位，既保住了绿化，又解决了特殊群体的实际困难。

在祝勤勇看来，小区是大家的，不能靠几个人“单打独斗”。他致力于把居民从“旁观者”变成“参与者”。

一份《奉浦苑之声》报纸，成了72岁张伯伯这样不擅长用智能手机老人的“心头好”；一块曾经专贴不文明行为的电子屏，如今变成了“点赞台”，不文明养宠现象悄然消失；一个“奉浦苑之音”微信群，居民@一下，5分钟内就有人响应；一座由老物件、老照片凑起来的社区博物馆，留住了几代人的共同记忆。

“我们居民整个小区有个平台，在碰到问题，有什么困难，都在这个平台上互动，那么第一时间我们现在所谓党员是冲在第一线的，把这个问题第一时间去处理掉，不留后遗症。给我们广大的业主有个很好的体验感。”居民瞿岱秋感慨道。居民景岚则对细节印象深刻：“我们觉得变化特别大，幸福感满满。我们就创建了《奉浦苑之声》，我们的业委会主任经常还请我把把文字格式上的关。”

从开始的时候没有想过要形成一个规范性工作法，反而通过实践工作，逐步地形成了。祝勤勇心中有一个朴素的愿景：“出门不用关门，睡觉不用上锁，出门有景，一年四季有花，要达到这种目标，而且我们小区要达到人与人之间的和谐。”

在奉浦苑的治理架构中，社区治理“三驾马车”职责清晰、同向发力。作为基层群众性自治组织，居委会在街道党工委、办事处的指导下，扮演着牵头统筹、党建引领、居中协调、兜底治理的核心角色。

奉浦街道奉浦社区党总支书记、居委会主任唐丽对此深有体会：“我们在想的是怎么样把改造的一个成果保持下去。通过我们党总支作为一个大的平台，有大事情大家一起商量，要召开楼组长会议，党员代表会议。遇到一些意见不同意的，那么我们大家要坐在一起协商。”

从旧改前期的入户征询，到业委会人选的政治把关，再到规约制定的议事协调，居委会始终站在“前台”、守在“一线”。党组织把方向、居委会抓统筹、业委会促自治、物业优服务，党建引领“三驾马车”并驾齐驱，共同构建起共建共治共享的生动局面。

奉浦苑的“逆袭”，关键在于发挥居民区党组织的领导核心作用。正如奉浦街道党工委委员、办事处副主任吴敏洁所言：“奉浦苑在这个‘四位一体’的治理框架下，走出了自己的‘六八十’工作法，从目标到路径到机制，形成了居民诉求的闭环。核心可以用一句话概括，就是用党建引领这个法宝，串联起我们的治理资源，能够拧成一股绳，形成一套可复制、可检验、可推广的经验做法。”

回顾这几年，老祝说没什么惊天动地的大事，就是修修灯、种种花、听听意见、立立规矩。但把这些小事坚持下来，小区就不一样了。

如今的奉浦苑，8万多平方米绿化实现“出门有景、四季有花”，120盏路灯逐盏检修，247个监控探头全域覆盖。曾经的停车难、养宠乱等“老大难”，被“十项规约”一一化解。112个私家车库底数被摸清，一个月内完成乱停放整治；“四位一体”联动“半小时现场办公”——群里一反映，半小时内到现场，结果及时反馈。

周边的居民常来这儿散步赏景，昔日的老旧小区，竟成了一个微型“网红打卡地”。从“改得好”到“守得住”，奉浦苑用一支笔、一群人、一套法子，稳稳托住了老百姓家门口的幸福感。希望这里的烟火气，一直这么暖。

记者：石浩南、阮晓芸、陈嘉安

通讯员：李蒙、闻燕菁（奉浦街道）

编辑：何琪