国家能源局、国家电网接连发布重磅报告！新能源发电狂奔，未来电力市场和电网要怎么走？

中国新能源狂奔，消纳、电价、技术三大待解难题待破。

预见能源了解到，日前，国家能源局发布《中国供电发展报告（2026）》。紧随其后，7月2日，国家电网发布《服务新能源发展报告2026》。两份报告前后脚出炉，指向同一个信号——中国新能源正在以惊人的速度接管电力增量。

报告中显示，全国2025年新增新能源发电量3634亿千瓦时，占新增全社会用电量的96%。也就是说，去年中国几乎所有新增的用电需求，都是靠风电和光伏来满足的。

新能源狂奔的速度超出了很多人的预期。一个接一个的问题随之而来：发了这么多电，电网能消纳吗？全面入市之后，电价怎么走？技术在给电网续命吗？

18.4亿千瓦装机摆在那

消纳才是真难题

截至2025年底，全国风电、太阳能发电累计装机达到18.4亿千瓦。什么概念？相当于82个三峡电站的总装机（按全国装机计算）。风电和光伏加起来，历史性地超过了火电装机。

国家电网新能源装机占比已经接近50%。全年新能源发电量占总发电量的22.8%，发电出力最高时占用电负荷接近60%。

但装机是一回事，能发出来、送出去、用掉是另一回事。

新能源靠天吃饭，风电怕没风，光伏怕阴天。甘肃的风吹到山东，中间隔着几千公里，电网得能接得住、送得稳。这就是为什么特高压成了硬需求。2025年，国家电网建成投运了陇东—山东、宁夏—湖南、哈密—重庆等多条特高压直流工程，跨省跨区输电能力达到3.7亿千瓦。截至目前，国家电网已建成“22交19直”共41项特高压工程，线路总里程能绕赤道一圈以上。

但这还远远不够。新能源装机还在狂奔——2025年全国可再生能源新增装机4.52亿千瓦，同比增长21%，占全部新增装机的83%。而电网建设的周期远比光伏电站长，一条特高压从规划到投产动辄三五年。

更大的挑战在配电网。国家电网提出了一个目标：满足年均6000万千瓦以上新增分布式接网需要。分布式光伏不像集中式电站那么好管，千家万户的屋顶都在发电，电网的调度和控制难度指数级上升。

电源侧的问题已经基本解决了——风电光伏的成本已经低到让人不好意思再谈补贴。但电网侧，这场硬仗才刚刚开始。

新能源全面入市

电价会怎么走

2025年，国家电网新能源市场化交易电量首次突破1万亿千瓦时，占新能源总发电量的58%。“十三五”末这个比例只有24%，五年时间翻了一倍多。

国家电网绿电交易电量2174亿千瓦时，同比增长60%。绿证交易2.3亿张。全国绿电累计成交量超过3285亿千瓦时。全国参与绿证交易的消费主体达11.1万个，同比增长87.5%。

这些数字背后是一个根本变化：新能源不再是“计划内”的优先消纳对象，而是要在电力市场里跟火电、水电同台竞价。

工商业用户已经全部进入电力市场。供电企业为未直接参与的工商业用户提供代理购电，全国全年代理购电量达1.69万亿千瓦时。全国统一电力市场初步建成。

市场化的好处是效率更高、资源配置更优。但问题也很直接——电价波动会加大。

新能源的边际发电成本极低，风电光伏一旦有风有光，几乎是零成本发电。在电力现货市场里，这会大幅压低出清价格。但新能源不稳定，风光不好的时候，火电和储能要顶上，这时候价格又会飙升。

2025年，全国新型储能装机达到1.36亿千瓦，较2024年底增长84%，与“十三五”末相比增长超40倍。储能就是用来平抑这种波动的。但1.36亿千瓦的储能，面对18.4亿千瓦的全国风光装机，还是杯水车薪。

预见能源认为，对用电企业来说，新能源全面入市意味着电价不再是一成不变的数字，而是实时波动的信号。那些能灵活调整生产节奏的企业，会在低谷期拿到更便宜的电。那些24小时不能停的工厂，可能要承受更高的用电成本。

绿电和绿证交易也在快速扩容。大连、深圳等城市已经成立了“双碳”服务中心和绿电绿证服务中心。湖北省建成了“电—碳—金融”一体化服务中心。苏州成立了市县两级绿电绿证服务站，2025年绿证交易102.87万张。

对企业来说，买绿电、买绿证已经从“情怀”变成了“刚需”——出口欧美的产品，碳足迹不合规就进不了市场。

AI和大模型

正在改写电网的运行逻辑

2025年，国家电网研发出了电力行业首个千亿级多模态大模型——光明电力大模型。目前已在27家省级电力公司上线部署，覆盖电网规划、运行、设备管理、客户服务等600多个场景，日均调用量达百万次。

这不是噱头。电网调度的复杂度正在指数级上升。以前调度几十个大型火电厂就够了，现在要面对数以百万计的分布式光伏、充电桩、储能设备。靠人脑去算，根本算不过来。

大模型能做什么？简单说，就是预测、判断、决策。比如预测明天某片区域的云层变化对光伏出力的影响，判断某条线路是否可能过载，决策要不要提前启动储能放电。

2025年，国家电网还成功研发了±800千伏/800万千瓦可控换相换流阀和高压直挂构网型储能系统。这些技术名字拗口，但意义很直接——让特高压直流输电更稳定，让储能系统响应更快。

技术突破的意义不只是“有了”。而是让新能源装机继续增长的同时，电网不至于崩溃。

新能源装机的成本在降，但电网接入的成本在升。2025年全国电网投资6395亿元，全国配电网投资占了一半以上。这笔钱最终会通过输配电价回收，间接影响用电成本。

2025年新增新能源发电量3634亿千瓦时，占新增全社会用电量的96%。中国几乎所有新增的用电需求，都是靠风电和光伏来满足的。

这是一个惊人的成就。但成就的另一面是压力——电网的承载力、市场的调节力、技术的支撑力，能不能继续跟上新能源狂奔的速度？

“十五五”是实现碳达峰的决胜期。新能源还要继续跑，电网还得继续建，市场还得继续改。

电从西边来，故事才刚刚开始。

原文件如下：

《中国供电发展报告（2026）》.pdf

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