整整六个月前,美国军队抓捕了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗——唐纳德·特朗普的眼中钉,将其送往美国受审,他被控犯有毒品恐怖主义罪。
就在反对派领袖、诺贝尔和平奖得主玛丽亚·科里纳·马查多以为自己即将重掌国家大权之际,美国总统却更倾向于依靠已经存在的行政当局,以便更好地向其发号施令。
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仅六个月,委内瑞拉就已经经历了深刻变革。但该国如今必须面对双重地震的后果,地震已造成至少2295人死亡,超过11000人受伤。
抓捕尼古拉斯·马杜罗深刻改变了传统上反美的委内瑞拉查韦斯主义政权的方向。恢复2019年断绝的外交关系、重开迈阿密至加拉加斯航线、埃隆·马斯克的社交网络X回归、美国参谋长联席会议主席到访……自1月3日针对加拉加斯发起的绝对决心行动以来,两国间关系缓和的迹象不断增多。
这不只是缓和,而是美国对委内瑞拉真正控制的雏形。在尼古拉斯·马杜罗缺席的情况下,其副总统德尔西·罗德里格斯接替了他。但旧政权得以继续掌权,其代价是执行华盛顿强加的改革。
“德尔西·罗德里格斯已将很大一部分主权让渡给华盛顿,同时保持对国内事务的政治控制,”托马斯·波萨多继续说。
在美国压力下,这位新任临时总统清除了尼古拉斯·马杜罗最亲近的人。自她上台以来,超过半数政府部长、全体最高军事指挥部成员以及部分总统内阁成员已离职。
这位昔日尼古拉斯·马杜罗的亲信何以如此迅速地向美国人低头?一些委内瑞拉议员谴责这是“背叛”,甚至连该国的专家也感到惊讶。“她的一生都与唐纳德·特朗普对立。她是一位遭受酷刑并被杀害的游击队员的女儿。她在查韦斯时期投身政治,在马杜罗整个总统任期内担任部长,随后成为副总统。看到她与那个轰炸她的国家、抓捕她总统的人和解,这绝非最可能的情景,”托马斯·波萨多承认。
据法新社援引多伦多约克大学教授安图利奥·罗萨莱斯的说法,“德尔西·罗德里格斯和她的兄弟豪尔赫(国民议会主席)对实施变革感兴趣,尤其是经济变革”,以改善委内瑞拉人的生活条件,从而“长期维持权力”。
这种变革意愿与双重地震后果的紧迫性发生了冲突。“政府明显缺乏团结,这应该会反噬它,但它依然是一个威权政权,可以关押第一个抗议者,”法裔委内瑞拉历史学家、纪录片《委内瑞拉,查韦斯的阴影》导演劳伦斯·德布雷在播客《头版头条》中解释。
这是唐纳德·特朗普的主要目标:在2007年查韦斯政权将该行业国有化后,重新掌控委内瑞拉的石油——该国拥有全球最大的黑金储量。
抓捕尼古拉斯·马杜罗后不到一个月,委内瑞拉国民议会通过了一项法律,向私营部门开放碳氢化合物行业,随后不久美国财政部宣布放松2019年实施的禁运。
虽然生意在恢复,但该国尚未成为人们想象中的黄金国。目前,已经在该国的企业
尽管储量巨大,但该行业多年来饱受投资不足、维护缺失以及美国制裁影响之苦。产量接近每日百万桶,远不及近二十年前的每日超过三百万桶。恢复到这一水平需要巨额投资,而工业界仍不愿为此买单。
曾两次被委内瑞拉政权征收的美国巨头埃克森美孚表示,希望在考虑重返之前“评估情况”。
“虽然目前情况看似稳定,但石油公司在投入如此巨额资金之前需要长期愿景。而人们不知道下一届政府会做什么,也不知道当特朗普不再掌权的那一天会发生什么,”托马斯·波萨多分析道。
除石油外,天然气也受自由化法律影响:英国石油和壳牌、西班牙雷普索尔和意大利埃尼近期获得了开采许可证。加拉加斯还开放了矿业部门,并与美国通用电气签署了改造电力系统的合同。
这一势头会因双重地震而受阻吗?据路透社报道,震中附近的石油基础设施状况尚未有官方报告。不过,位于该国东部的国家石油公司主要码头未因地震遭受重大延误。那里的重质原油库存仍接近5月份水平。
以其残酷镇压手段闻名的委内瑞拉政权,在尼古拉斯·马杜罗下台后对社会略微放松了控制。“对示威活动的容忍度有所提高,”委内瑞拉专家托马斯·波萨多观察道。
在唐纳德·特朗普的压力下——他曾承诺要“让”尼古拉斯·马杜罗的反对者“走出”监狱——德尔西·罗德里格斯于2月颁布了一项政治犯大赦法。
根据官方统计,今年已有超过8700人出狱。非政府组织“刑事论坛”统计的数字要低得多,并估计仍有450多人因政治原因被关押在该国监狱中。
人权组织认为该大赦法具有选择性和任意性,它精确地涵盖13个抗议与镇压时期,而非乌戈·查韦斯(1999-2013年)和尼古拉斯·马杜罗(2013-2026年)的整个总统任期。
“委内瑞拉当局通过向美国做出让步来争取时间,但它仍继续掌握着谁将被释放的决定权,”托马斯·波萨多强调。
政治犯的命运也继续激起其家人的愤怒。今年5月,当局承认囚犯维克多·乌戈·克罗·纳瓦斯已于2025年7月死亡,而自2024年12月他“被迫失踪”以来,家人一直杳无音信。非政府组织“刑事论坛”估计,自2014年以来,至少有20名政治犯死于拘留期间。
关于经济形势,双重地震再次给前景增添了不确定性。“该国在经历了查韦斯主义二十年管理、已经使其破产之后,将很难从这场自然灾害中恢复过来,”劳伦斯·德布雷补充道。
在灾难发生前,委内瑞拉经济略有反弹,尽管居民并未从中受益。2025年经历了创纪录的通胀——475%,全球最高——之后,根据国家生活条件调查(Encovi),68.5%的家庭处于贫困状态。
“仍有三分之一的家庭收入不足以覆盖食品需求,”调查协调员安妮莎·弗雷特斯详细说明。
临时总统德尔西·罗德里格斯4月底宣布,“全面最低收入”将从每月190美元(约 1291.3人民币)提高到240美元(约 1631.11人民币),这一微不足道的增幅促使1500人在五一劳动节期间在加拉加斯示威。该收入由微薄的最低工资(每月不到30美分)加上政权设立的食品补贴和“经济战争”补贴组成。
此外,调查指出,公共服务仍然大面积失效。只有10%的家庭报告从未遭遇停电,只有19%的家庭拥有每日持续供水。研究还强调,该国不到一半的学生定期上学。
委内瑞拉经济从2014年到2022年左右经历了长期衰退,GDP萎缩80%,并出现恶性通货膨胀。
在委内瑞拉,组织民主选举仍是一个遥远的前景,而尼古拉斯·马杜罗2024年的连任并未得到反对派和多个国家的承认。
但近几个月来,华盛顿支持现政权与迪诺拉·菲格拉——2015年当选的国民议会主席,被认为是该国最后一个民主选举产生的机构——之间的对话。
流亡西班牙8年的迪诺拉·菲格拉于6月中旬返回委内瑞拉。这位前反对派议员会见了议会议长豪尔赫·罗德里格斯,后者受临时总统、其妹妹德尔西·罗德里格斯之命负责政治对话。
美国在一份公报中对此会谈表示欢迎,该会谈旨在“讨论一个将作为政治对话路线图的计划,以实现民主过渡”。
迪诺拉·菲格拉声称目标是建立一个“值得信赖、透明”的选举机构,并提到一个必须“让身处委内瑞拉和国外的委内瑞拉人共同参与”的计划。
在2024年总统选举中被宣布没有参选资格的反对派领袖玛丽亚·科里纳·马查多宣布,如果举行选举,她将参选。但与迪诺拉·菲格拉不同,她未被允许返回该国。
这位诺贝尔奖得主的未来如今充满不确定性。尽管她与唐纳德·特朗普关系密切,甚至将自己的著名奖项赠送给他,但美国总统拒绝将她视为该国的下一任领导人。
自去年12月流亡以来,玛丽亚·科里纳·马查多“还做出了一些可能对她不利的意识形态选择,”托马斯·波萨多强调。这位反对派人士访问西班牙时冷落首相佩德罗·桑切斯,更愿意见右翼和极右翼领导人。“她还与那些对委内瑞拉移民采取非常严厉政策的领导人走得很近,例如智利极右翼总统何塞·安东尼奥·卡斯特,”这位委内瑞拉专家补充道。
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