央视发声！如果不出意外的话，7月开始后，社会上或将出现3大变化

老李今年六十五，在小区当了五年保安，最怕的就是磕着碰着，一旦倒下，由于过了法定退休年龄，连个算工伤的地方都没有。隔壁开杂货铺的老张，前阵子因为一张争议罚单愁得好几天没睡好，想去行政复议又嫌门槛高、手续繁琐。

日子过得踏实，无非是干活有保障，办事有说理的地方，出海投资有路子可循。时间走到2026年7月，一批直接影响社会运转的新规陆续发布。

最核心的变化就三条：第一，《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》自7月1日起正式施行，超龄劳动者的用工保障彻底告别空白，工钱、安全、社保全都有了法律级别的明确说法。

第二，新修订的《行政复议法实施条例》同步落地，遇到争议罚单或权益受损，普通人有了更低门槛、甚至可以全程在线提交的维权通道，办事维权真正做到了省时省力。

第三，《关于对外投资的规定》破局而出，让民间资本走向海外首次有了统一且清晰的合规框架。

这三板斧劈下来，社会的底气更足了。

这些社会底层规则的翻新，根源都在于一场极为深刻的经济结构转型。这个话题国内讨论很多，普遍的说法是中国经济出现了K型分化，或者叫K型复苏。

这句话有两层含义：一头是和科技、高技术附加值相关的行业，不管是投资、进口还是出口都在高增长。另一头是居民消费、广义大众消费，包括房地产相关的项目表现都不好。

硬币的另一面是，现在大家在讨论K型分化复苏，说明新旧动能的替换已经到了接近拐点，甚至已经过了拐点的阶段。中国的经济结构调整，本质就是用新产业换旧产业，新的在增长，旧的在下行。

很长一段时间里，新的增长抵消不了旧的下滑，整体数据看起来就是下降的。就像2022到2026年初大家觉得通缩的那段时间，核心就是新增长拉不动旧的下行。

现在最少从字面意义上，大家承认新旧动能已经能对冲了，说明替换的拐点已经不远，甚至已经过了。过去几个月进出口数据增长非常多，用美元计的增速比人民币计更高，用人民币计的话大概有6%左右的降幅，主要是人民币汇率的原因。

出口保持了百分之十几的增长，进口更是有百分之二十几的增长，五月的贸易顺差还在增长，虽然同比只有2.几%，但确实是正增长。进口增速比出口高了接近10个百分点还能保持顺差增长，说明原来的进口规模和出口比，确实有比较大的缺口。

其实，关于贸易环境的争论一直没断过，之前网上就有一个观点认为中国经济会被关税壁垒死死卡住，但现实是外贸与产业依旧保持了强劲的正增长，这恰恰为7月将实施的对外投资新规埋下了实打实的伏笔。

现在的欧洲正在做三件事：第一件是重建能源体系，对新能源相关产品依赖度很高，而中国在这方面有优势，这也是欧洲从中国进口高增的一部分原因。第二件是谋求军事独立。

全世界各国都会想解决能源自主，不然就会被卡脖子。第三件就是军事自主和能源自主，要求欧洲必须保持更强的独立性，同时还要解决经济增长的问题，底层就得解决工业发展的问题，这就和顺差、加关税、贸易壁垒的问题直接挂钩了。

现在的中国和以前不一样，临时取消了两场和欧盟的高级别会晤，欧盟刚提出要做关税壁垒和贸易保护，中国立刻就做了反制措施的表态，和以前的应对方式完全不同。中国表态之后，欧洲整体都没有再对中国做特别强硬的表态，也有意避开了以中国为主要对象的声明。

这一连串事件的背后，还有个全球资金的大背景：全球资金明显回流美元资产，新兴国家尤其是以外债为主的新兴国家，货币出现了大幅波动。但人民币对美元基本保持了不贬值，甚至在特定窗口还有小幅升值，在所有新兴国家甚至部分发达国家里表现都很强势。

保持人民币的升值预期，对于中国调节中长期的进出口结构、解决贸易平衡问题，能起到很重要的作用。回看这起外贸与汇率交织的事件，底层实力的增强不仅撑起了个人与企业合法对外投资的底气，也倒逼着内部金融工具必须加速跟上。

和人民币中长期强势对应的，是陆家嘴论坛上提到的两个关键政策。一个是政策制定方重新强调了人民币国际化和中国市场开放的方向。

另一个是中农工建交加上中信银行六大行，开通了离岸人民币的相关交易服务。这个政策主要针对大额贸易商和贷方。

中国占全球贸易规模的六分之一左右，本币结算占中国贸易的30%多，有非常多的贸易伙伴持有人民币，也发行了不少境外人民币债。

六大行开通离岸人民币交易，就是给中国境外的人民币持有方提供更多金融工具，让持有的人民币不只能用来做交易，还能用来做金融相关、储备相关的操作，甚至可以做汇率对冲之类的金融操作，这也突出了上海在人民币国际化中的重要金融市场地位。

这个政策的目的很明确：第一是支持双币结算，让大家更愿意接受人民币。第二是持有人民币除了能等升值之外，还有更多交易便利，持有期间可以用人民币做更多事。

除此之外，还能帮忙缩小中美债的息差，现在是低利率，美国是高利率，息差比较大。以后如果持有离岸人民币的规模和机构数量增加，提供了多样的金融交易工具，对离岸人民币汇率的控制主动权就会大很多，需要补的息差也会减小。

宏观层面的大开大合，最终必然要落到微观的就业形态上，而逐渐老龄化的超龄劳动者和庞大的灵活就业群体，正是这场历史性转型中最前沿的承受者。中国灵活就业人数超过了3亿，占比达到40%。

这些灵活就业基本都属于服务业，也包括建筑零工，网约车司机饱和这类的生活服务业相关的情况。受贸易战、疫情影响，第三产业增加值占GDP的比例没增长甚至个别年份微降，现在已经开始恢复增长了，现在服务业增加值占GDP的比例已经是最大的。

中国的服务业分两种，一种是生活服务业，就是吃喝玩乐游购娱出行这些；另一种是高技术附加值的生产型服务业。现在新上市的公司，除了有大规模制造产能的，剩下的基本都属于生产型服务业，大多没有自己的厂房产能。

全世界中等收入国家的发展阶段，都是从商品消费转向服务消费，中国全力发展科技的过程中，80%-90%的科技相关产业都属于服务业，两类服务业同时驱动，会带来就业结构持续向服务业转移。

这里有个长期慢变量：服务业占比提高，会让工资收入占GDP的比例持续中期提高。

哪怕GDP总量保持微增，只要经济结构持续转向服务消费和高附加值服务业，工资收入占GDP的比例最少能提高十几个百分点，在职人数不大幅波动的情况下，平均收入也会缓慢增长，这是第三产业占比提高带来的长期分配影响。

当数以亿计的人口在生活服务业中穿梭打拼，他们遇到的保障痛点，急需更加下沉的公共服务与更接地气的行政复议渠道来全面兜底。要求各地以常住人口为对象提供公共服务，不再只覆盖户籍人口，公共服务的范围也明确了。

现在有个很难解的扣：就业和产业都在向服务业转，同时又在推城市更新、旧城改造。旧城改造里除了口袋公园、绿化、健身设施，还有拆旧换新，比如旧楼加装电梯、棚户区城中村拆迁改造成新的城市设施。

但城中村、棚户区本来是外卖、快递小哥这类生活服务业从业人员的主要住处，拆了之后没地方住，除非建足够的公租、廉租住房，不然这个问题很难解决。要求各地给常住人口提供养老、医疗、教育公共服务，但地方有个现实压力：社保医保交到哪了？

人在本地工作，要提供公共服务，但社保医保都交到户籍地了。针对灵活就业人员的社保医保缴纳问题，比如缴费档次、能不能补缴、怎么计算，还有试点平台企业和个人怎么分担缴费比例之类。

一方面是住哪的问题，一方面是缴费地、缴费标准的问题。中国户籍城市化率是47%，常住人口城市化率是67%，中间差了20%的人口，大概3亿人，都是漂在各个城市的，未来十年这些人最终定居在哪个城市，决定了中国城市的分化格局。

这3亿人里，要么是生活服务业从业人员，要么是高技术附加值服务业的从业人员，两类人是相伴相生的：只有高技术产业没人做生活服务不行，只有生活服务没有高收入群体消费也不行。

所以，当这些积攒多年的深层结构化矛盾浮出水面时，国家治理规则的火速重塑便成了顺理成章的必然。

回头来看，7月开始后社会上出现的这三大变化，背后有着极为深层且连贯的逻辑。

从护着上岁数还在干活的超龄劳动者，到帮着想讨说法、依赖行政复议维权的普通群众，再到扶着想出海试水的对外投资者，每一条新规矩都在对冲经济结构转型期带来的阵痛。当宏观的经济动能替换迈过关键拐点，社会的治理颗粒度也必须随之变得更加精细。

规矩清楚了，底线守住了，劳动者干活才能更安心，老百姓维权才能更省心，民间资本出海才能更有数。中国社会，正是在这样一个个实打实的法治进步中，稳步跨过新周期的门槛。