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广东:用“长牙齿”措施保护耕地

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珠海市金湾区平沙镇盐渍化撂荒地变身万亩良田,梅州市蕉岭县新铺镇“巴掌田”整合连片……广东省严格落实耕地保护制度,用“长牙齿”措施保护耕地,以改革创新为动力,坚持底线思维、强化规划引领、系统治理,以高水平耕地保护助力高质量发展。

制度“强约束”:党政同责压实“军令状”

耕地是粮食生产的命根子。广东省高度重视耕地保护工作,各级党委政府始终牢记粮食安全是“国之大者”,坚决落实耕地保护责任制,牢牢守住“自己的责任田”。

2023年9月,广东省委、省政府印发实施《关于全面推行田长制的实施意见》,建立省、市、县、镇、村五级田长和网格田长的组织体系与责任体系,设立各级田长约12万名,划定耕地网格7.45万个,实现“人田相对应,责任全覆盖”。广东省2024年第1号总田长令签发后,全省21个地级以上市出台田长制贯彻落实意见,推动田长制上下贯通,将耕地保护党政同责压实到基层一线、延伸至田间地头。阳江市阳西县塘口镇坚决落实“田长制”,主动扛起长远发展责任,当地以“守、养、用”管护耕地,耕地总量稳中有增,粮食产能持续提升。

格局“巧优化”:全域统筹打造“连片地”

2024年国土变更调查显示,广东省人均耕地仅0.23亩,耕地零散、耕林错配阻碍现代农业规模化发展。广东省全域统筹、系统施策,出台《广东省耕地保护专项规划(2021—2035年)》,推进耕地集中连片整治,打造“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中整治区,在珠海市金湾区、广州市从化区等地建成万亩良田。针对耕林空间错位问题,创新推行“林地上山、耕地下山”空间布局。河源市东源县顺天镇沙溪村将坡度6度以下园地、残次林地恢复耕地,坡度25度以上陡坡耕地还林。沙溪村的项目完成后,预计可新增长期稳定利用耕地2765.8亩,耕地占比提升至78.3%。村民土地统一流转后预计每年可收租金万余元,还可就近务工,实现土地增效与群众增收。

质量“硬提升”:多田套合筑牢“丰收基”

保耕地既要稳数量,更要提质量。广东省创新推行“多田套合”模式,统筹推动耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区层层嵌套,实现“差田变良田”。南雄市珠玑镇348.54亩整治项目同步补充耕地与高标准农田建设,新增耕地82.49亩,全部达标高标准农田;田块由204块整合优化为106块,连片度提升156%,预计每亩年增收7000元。2024年“多田套合”试点以来,南雄市高标准农田占永久基本农田比例升至81.7%。广州市南沙区将不足800亩坑塘耕地整治为近2400亩连片高标准农田,粮食产能、生态效益同步提升,同时打造稻田公园,发展农文旅项目,拓宽增收渠道。

科技“强支撑”:数智赋能守护“责任田”

广东省依托遥感、大数据、人工智能技术,构建耕地数字化管护体系。省自然资源厅构建“一巡一管一服务”田长制管理平台,接入560路铁塔视频,联动无人机远程巡田预警;“粤省事”平台上线耕地保护小程序,累计访问量47.4万人次,系统累计识别违法占地线索3800条,处置率达96%。

全省搭建耕地保护“一张图”应用场景,集成耕林矛盾处置及四个空间划定监管等功能,实现三维实景查看等功能,横向打通省级占补平衡、田长管理平台,纵向对接自然资源部“一张图”,分级下放市县操作权限,实现数据实时互通、资源上下共享。

沃野千里,使命在肩。“十五五”时期,广东省将系统推进“锦绣良田”工程,坚持划好田、建好田、管好田、用好田、守好田,扎实开展统筹耕林空间治理试点,加快推进耕地集中整治区建设,严格永久基本农田特殊保护,创新耕地保护利用长效机制,构建耕地保护“全链条”应用场景,为筑牢粮食安全根基持续贡献广东力量。

数据来源:广东省自然资源厅

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