标注实体地址、覆盖军工全链条，中方新一轮对日出口管制释放何种信号

（来源：环球时报）

转自：环球时报

6月29日，商务部扩大对日出口管制，将防卫研究所等20家参与提升日本军事实力的日本实体列入管控名单，同时，将三井E&S株式会社等20家无法核实两用物项最终用户、最终用途的日本实体列入关注名单。

日经中文网报道称，这是继今年2月中方针对三菱造船等主体实施管制措施后的第二轮管控举措。本轮措施落地后，受管制日本实体总数增至80家。29日，接受《环球时报》记者采访的专家认为，此次出台的对日出口管制措施，清晰地体现出我国对日出口管制正朝着精准化、纵深推进的方向升级。而出现当前这种局面的根源在于日本，若日方不能彻底放弃走向“新型军国主义”的错误道路，最终将会损害日本自身利益。

“从预防性、警示性管控升级为惩戒性管控”​

“从管控性质来看，中方对日管控已从2月的预防性、警示性管控升级为惩戒性管控。”辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超29日在接受《环球时报》记者采访时称，此前管控的核心目的是制止日本盲目扩张军工产业、遏制其研发生产进攻性武器的企图，而日方屡教不改、持续突破安全底线，本轮措施针对性加码，是对日本新军国主义扩张行径的强力警告。

今年2月，中方曾将三菱造船株式会社等20家日本实体列入出口管制管控名单，斯巴鲁株式会社等20家日本实体列入关注名单，目的是制止日本“再军事化”和拥核企图。然而数月间，日本相关企业及政府军事化扩张进一步加剧。

吕超称，日本国内新军国主义思潮持续泛滥，日本首相高市早苗上台以来，多次发表对华挑衅言论，持续大幅增加防卫预算、扩张进攻性军事能力，极力推动修改和平宪法，不断松动战后武器出口管控、背离 “专守防卫” 基本方针。而日本大量进攻性武器的生产制造，高度依赖从中国进口的稀土等核心原材料，因此针对性实施两用物项出口限制，是维护我国安全权益、遏制日方危险行径的必要举措。

吕超进一步表示，近期，日本的军事化扩张变本加厉，“商务部于6月29日推出第二轮对日出口管制措施，实属情理之中、势在必行。”

商务部在回应中也明确表示：“遗憾的是，一段时间以来，日方不思悔改，反而在错误的道路上越走越远，加紧推动‘新型军国主义’步伐，加速‘再军事化’，部署进攻性武器，在境外发射进攻型导弹。”

“我国对日出口管制正朝着精准、纵深方向持续升级”​

与2月管控清单相比，本轮措施在多个维度实现升级。军事专家张军社29日对《环球时报》记者分析称，“与2月份相关管控清单相比，此次出台的对日出口管制措施，清晰地体现出我国对日出口管制正朝着精准、纵深的方向升级。”

具体而言，2月出台的管制清单主要覆盖三菱造船等日本军工制造企业，打击靶点集中在日本军工产业链的生产端与实体供应链。此次的管制措施则在原有军工制造企业基础上，新增纳入防卫研究所、陆上舰艇航空装备研究所等日本防卫省直属军方防务科研机构，将管制范围进一步延伸至日本防务体系核心与军工产业链深层环节，战略指向更为清晰，核心目标是精准遏制日本再军事化趋势，对其整体军工链条形成深度、定点的约束与震慑。

张军社解释称，此次新增的各类军方科研机构堪称日本军事发展的“防务大脑”，是日本军事技术研发体系的核心载体，承担着顶层防务规划、军事战略研判、自卫队中高级军官培养等关键职能。其中位列管控名单首位的防卫研究所，不仅主导日本防务政策与军事战略的起草制定，更是提出将中国界定为首要“战略对手”的机构，长期向自卫队军官灌输右翼军国主义思潮，在推动日本走向再军事化进程中扮演顶层设计的关键角色。

“陆上装备、舰艇装备、航空装备等研究所则直接服务于各类进攻性武器装备的技术研发，是日本扩充军事硬件实力的核心支撑，将这类核心科研源头纳入管制，相比单纯管控生产企业更具战略威慑力，能够从根源上阻滞日本军国主义复苏，举措具备现实必要性。”张军社称。

与此同时，本轮管制范围进一步向军工企业下属子公司、配套服务商拓展，囊括三菱电机等细分领域关联企业，同步覆盖上游特种材料、精密加工、后勤配套等以往容易被忽视的灰色产业链环节。张军社表示，由此可以“实现对日本防务军工全链条的封堵”。

与2月出台的对日管制措施相同的是，本轮管控也精准区分了两类日本实体：将防卫研究所等20家深度参与日本军力提升的核心实体列入管控名单，将三井E&S等20家无法核实最终用途的企业纳入关注名单。

吕超认为，“施策有理有据、有节有度，并非盲目打压，也并非一刀切式断绝合作，对于存疑企业，只要其主动出具合规承诺书、证明未将中国进口原材料用于军工及进攻性武器生产，仍保留正常合作空间，充分彰显了中方管控的严谨性与合理性。”

值得注意的是，相较于2月的清单，本轮清单中标注了被列入实体的详细地址信息。中国政法大学国际法教授史晓丽29日对《环球时报》记者表示，自商务部今年4月24日将7家欧盟实体列入管控名单起，清单内实体全部标注地址，此举大幅提升管控精准度，让外贸企业形成稳定预期、清晰锁定管控对象，极大降低合规辨识难度。

她还提到，管控清单和关注清单分别仅新增20家实体，“规模远小于美欧管控清单，全程坚持精准靶向施策，只约束涉军工、涉核风险主体，不波及正常民间经贸，通过分级清单、地址标准化、许可差异化管理的成套制度设计，从源头阻断国内技术、战略物资被日方用于扩张军事制造业，对冲日方搅动区域安全的各类危险行径”。

出现当前局面的根源在于日本​

此前，中方的管控举措在日本经济界引发强烈震动。吕超表示，“日本经济团体联合会、贸促会等深耕对华合作的经济团体，始终希望与中方开展对话协商、维系良性经贸合作，即便对华友好人士河野洋平先生的猝然离世暂缓了相关商谈进程，但中方始终秉持开放原则，不排斥与日本合规企业及经济界开展正常沟通，唯一底线就是严禁日方利用中国进口原材料制造针对中国的进攻性武器，这一底线于情于理、于国际法准则都完全站得住脚。”

据日本朝日电视台29日报道，日本内阁官房长官木原稔当日在记者会上声称“（中方此举）决不能接受，对此感到极为遗憾。日本政府已就此提出严正抗议，并要求中方撤销该措施。”日本龙谷大学经济学部教授松岛泰胜29日对《环球时报》记者表示，出现当前这种局面的根源在于日本。他说，“高市早苗去年11月在国会发表涉台错误言论，应当立刻撤回错误言论、进行谢罪，并且彻底放弃走向‘新型军国主义’的错误道路。否则不仅日本企业的经济活动会遇到阻碍，造成的所有损失最终都会转嫁到普通日本民众身上。”

松岛泰胜称，“这次出台的对华出口管制相关措施，对日本经济有着十分重大的影响。原因在于，中国是日本最大的贸易与投资伙伴国。而且日本企业生产必需的各类资源，比如稀土这类物资高度依赖从中国进口。”

“放眼全球，包括美国、欧洲各国在内，多国领导人都主动访华、积极构建对华良好关系，唯独日本例外。”松岛泰胜进一步表示，“与中国保持良好的双边关系，关乎商界发展，更牵动着绝大多数日本民众的日常生活。”

吕超表示，本轮管制措施仍保留着充足的缓冲与警告空间，“若日方依旧执迷不悟、持续推进军事化扩张，后续中方或将进一步升级管控，全面收紧对日两用物项及相关战略原材料的出口限制。”“中方此次阶梯式、精准化的出口管制升级，既是捍卫自身国家安全与产业链供应链安全的必要手段，也是遏制日本军国主义复苏、维护亚太地区和平稳定的关键举措。”

针对商务部发布的新一轮对日相关出口管制措施，外交部发言人郭嘉昆在29日例行记者会上表示，中方主管部门已经发布公告并阐明中方立场。我们要强调的是，中方此举完全正当、合理、合法，旨在坚决遏制日本新型军国主义妄动。

“我们希望日方迷途知返，纠正错误行径，真正反思并回到正确轨道。”郭嘉昆说，“中方依法列单的行为仅针对少数日本实体相关措施，仅针对两用物项，不影响中日正常经贸往来。诚信守法的日本实体完全无需担心。”