“一委一办一平台”：城市治理的机制创新与实践 | 湖北安陆：深化体系建设 打造县域城市治理新样板

（来源：中国建设新闻网）

转自：中国建设新闻网

编者按：为深入学习贯彻中央城市工作会议精神，认真落实《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》，推动提高城市治理科学化智慧化精细化水平，特开设“‘一委一办一平台’：城市治理的机制创新与实践”专栏，聚焦各地“一委一办一平台”建设的鲜活实践，系统梳理各地在机制构建、运行管理、效能转化等方面的创新举措与实践成果，深度挖掘提炼可复制、可推广的典型经验。专栏将以典型经验为示范，为各地深化城市治理创新提供有益参考借鉴，助力加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

第二十四期

安陆市

近年来，湖北省安陆市深入学习贯彻中央城市工作会议精神，严格对标湖北省住房城乡建设厅《“一委一办一平台”工作体系建设参考模板》，充分借鉴孝感市成熟建设经验，以制度创新破局、以数字技术赋能，正式印发《安陆市城市管理工作联席会议制度》，全面构建“一个联席会议统筹决策、一个办公室协调落实、一个城市运行管理服务平台支撑运行”的治理架构。2026年以来，城市运行管理服务平台实战应用持续深化，该体系已从“搭建成型”迈入“效能释放”新阶段，推动安陆城市治理向协同化、精细化、智慧化纵深发展。

一会统筹，强化顶层设计 凝聚协同治理合力

安陆市城市管理工作联席会议作为全市城市运行管理的高层次议事协调机构，由市长担任第一召集人，成员单位覆盖市委社会工作部、城管执法、住房城乡建设、自然资源和规划、公安等25个市直部门、16个乡镇（街道、开发区）、5个市级平台公司、3个公用事业企业及5家通信服务企业，构建起横向到边、纵向到底的全域统筹体系。

联席会议聚焦城市治理全局性、跨领域重大事项，统筹推进重大政策落地、重点项目实施和难点任务攻坚，着力破解跨部门、跨区域、跨层级的城市管理堵点。通过建立健全季度全体会议、月度专题调度、常态化联席会议三级议事机制，强化从规划源头到管理末端的全链条统筹，有效打通以往职能交叉、权责不清、多头管理的体制堵点。

2026年以来，联席会议已围绕城市生命线安全工程、停车资源整合、小微空间盘活、文明城市创建等重点工作召开多次专题协调会，推动形成“上下联动、横向协同、齐抓共管”的城市治理新格局，为城市高质量发展提供统一、权威、科学的决策支撑。

一办协调，狠抓落地执行 推动城市品质提升

城市管理工作联席会议办公室设在市城市管理执法局，由局长担任主任，具体承担日常事务统筹、督查落实、考核评价与综合协调职能。依托“一委一办一平台”体系，办公室构建起“决策-部署-执行-反馈-考评”的全闭环管理机制，确保各项工作从“纸上”落到“地上”。

办公室聚焦群众急难愁盼问题，统筹推进停车治理、垃圾分类、违建管控、小微空间整治等工作。2021年以来，全市新建口袋公园12个，其中金元、富丽、双龙桥、肖台四个项目获评“省级最美口袋公园”精品项目，新增城市绿地4.38万平方米，主城区建成区城市绿地率达41.74%；通过新建停车场、路侧施划、资源共享等方式新增公共停车位3000余个，创新“财政引导、社会为主、多元补充”投入机制，通过停车位、充电桩特许经营撬动社会资本近6亿元，形成可持续的城市更新模式；新建、改建城市公厕10座，织密便民服务网络；累计拆除违法建筑27处，清理违规大型户外广告37处，市容秩序持续规范。垃圾分类工作成效显著，生活垃圾资源利用率达85%。

同时，办公室建立常态化督查考核机制，将平台案件处置率、重点任务完成率纳入成员单位年度评价，倒逼责任落实，大幅提升城市治理的响应效率与落实效能。

一平台支撑，深化数智赋能 激活智慧治理动能

安陆市城市运行管理服务平台以数字政府公共基础设施为底座，严格遵循住房城乡建设部“一指南四标准”建设要求，持续迭代升级功能、拓展应用场景，推动平台从“建起来”向“用起来”“活起来”深化，打造城市治理的“智慧大脑”。

截至目前，平台已累计完成15.96万个城市部件数据入库；城市生命线安全工程应用系统完成燃气、供水、桥梁、排水、井盖、电梯六大专项功能开发，建成450余个页面功能模块，累计安装物联感知设备470余套，拓展整合智慧燃气、智慧水务等行业应用，率先在全省县级市实现城市生命线系统上线运行，并与孝感市级平台完成数据实时对接共享。平台新增AI（人工智能）智能视频抓拍点位11路，孝感地区首辆智能信息采集车已完成平台对接，构建起“AI抓拍+车辆巡检+网格上报+公众参与”的立体化问题采集网络。自试运行以来，平台累计发现、处置各类城市管理问题10359件，归集监测数据58.8万条，精准识别安全隐患78项，处置效率和处置质量持续提升。

强降雨天气期间，依托生命线系统开展“云巡查”，实时监测易涝点、河道水位，为防汛应急调度提供精准支撑；常态化开展桥梁、燃气管道、市政井盖联合巡检，实现“线上预警-线下核查-闭环处置”全流程管理，筑牢城市安全防线；开通公众服务板块，畅通市民诉求反映渠道，推动城市治理共建共治共享。2026年以来，安陆市持续开展多轮平台操作实战培训，覆盖各成员单位业务骨干与一线工作人员，推动数字化治理能力全域提升。

“一委一办一平台”体系的建立与深化，是安陆市深化城市治理体制改革、提升治理能力现代化水平的关键举措，通过机制创新与科技赋能双轮驱动，构建起“管理精细、运行智能、群众满意”的城市治理新格局。下一步，安陆市将持续完善常态化运行机制，加快城市生命线工程竣工验收，分批推进72处城市小微空间改造升级，持续优化平台功能、拓展应用场景，推动更多治理力量下沉、资源整合、服务提质，全力打造宜居、韧性、智慧的现代化新安陆，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民。