山东
基层减负，别让“电子化”成了新形式主义
我干土地手续报批快四年了，主要就是办“农转用”——说白了，就是把集体农用地征收为国有，再转为建设用地，让企业能合法拿地开发。这个过程涉及征收、社保安置、用林审批、违法处置、耕作层剥离，碰上生态红线、自然保护区还得单独出报告，材料齐了再层层上报，从区里到市里，重大项目还得跑省里。
刚入行那会儿，全是纸质材料上报。后来为了方便管理，改成扫描电子版。再后来为了提速，上了用途管制系统，要求把扫描件录入系统审查。怕系统上反复改太慢，又加了一道“线下预审”——先交电子版提前看一遍。
初衷是好的：节约资源、提高效率、给基层减负。可实际干下来，活不仅没少，反而翻倍了。原来只整一套纸质材料，现在电子版、扫描件、系统录入一样不能少，还得花时间学新系统、填新字段。一个活儿拆成三个干，真叫人吃不消。
去年单位推行“无纸化”办公，还上了信息化平台。说是绿色办公，结果呢？系统里走签批，线下照样得打印出来找领导签字，不然件就推不动。线下签完了，线上还得找办文员点一下，印完了还得扫描上传归档——这哪是减负，分明是增负。
这个问题出在哪儿？我觉得主要集中在以下几个方面。
第一，领导干部重视不够。有的领导线上件根本顾不上看，下面人急得不行，只能打印出来跑上门去签；线下签的时候，领导明知道有无纸化要求，也不拒绝；还有些领导压根没当回事，通知一转就完事，怎么推、怎么过渡、哪些必须线上、哪些可以线下，一概没说法，全甩给办公室，结果就是为了无纸化而无纸化。
第二，制度有漏洞。没有明确的管理办法和考核机制，系统又死板——文件一改就得退回重走流程，环节还有时效限制，逼得大家只求“走完流程”，不管实效。
第三，监管没跟上。现在的巡查主要盯着“浪不浪费纸张”，没从基层负担的角度看问题。工作人员只能照章办事，没有反馈渠道。线下纸质审查照旧，大家也习以为常，线上反倒成了摆设。
说白了，这就是电子化包装下的形式主义。
所以得动真格：领导要带头重视，明确哪些必须线上、哪些可以线下，线下签批的口头同意不算数，必须走系统；制度要完善，把无纸化办公纳入科室考核，办公室也得接受科室打分；监管要扩面，巡查不光查纸张浪费，更要查基层负担，开通举报渠道，让大家能说话、敢说话，发现问题及时整改。
只有对症下药、标本兼治，才能让电子化真正服务实干，而不是成为基层的新负担。
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