封关半年观察丨海口国家高新区：红利持续释放 企业链全球、赢市场

人民网海口6月18日电 (记者牛良玉)6月18日，是海南自贸港启动全岛封关运作满半年之日。对于这座热带岛屿而言，短短半年，一季水稻、一池鱼苗、一茬热带水果便可迎来丰收——这片热土，从不缺少热度与速度。

这份“热力”，不只滋养万物生长，更催热、催熟了产业。封关半年，海口国家高新区作为全省高新技术产业的主阵地，招商引资成果频现、政策红利持续释放、科创氛围日益凸显、企业发展向“新”向“优”，不仅产业发展能级不断跃升，更以强大的磁吸力吸引“世界目光”，“投资高新·链全球”正从一句园区产业招商的口号变为现实。

链全球、赢市场，凭什么？

封关半年，海口国家高新区产业要素进一步集聚，一批优质项目、企业落户。人民网记者 牛良玉摄

首单突破“内外兼修”

双循环交汇点构筑“双向流通”优势

6月伊始，海口国家高新区企业传来首单捷报——和之力(海南)汽车有限公司以进口整车为基础，完成专业救护车改装生产，实现加工增值超30%，通过工信部产品公告与强制性产品认证(CCC)等要求，经“二线”口岸免关税销往广东省，标志着海南自贸港核心政策在汽车制造领域实现了突破性应用。

“此次进口的车型打造的专用车用途是救护车，但又不只局限于救护车，当前国内市场医疗领域、应急领域、通信领域、警用领域、特殊货物运输领域等专用车需求量巨大，有着巨大的拓展空间。”企业负责人王书玉表示，首单消息一出便受到了众多采购商的关注，发展信心十足。下一步，企业将继续加大特殊作业用途车辆的研发投入，依托海南自由贸易港的政策优势，做精专用车产品，实现高质量发展。

海南自贸港专用车加工增值业务首单出货车辆。人民网记者 牛良玉摄

依托海南自贸港加工增值免关税政策开展加工制造后，企业大幅降低生产与资金成本，节省的税费将有效投入专用车智能化、新能源化、轻量化研发，加速高端化转型。同时，聚焦“小而精”特色汽车产业定位，重点发展高附加值专用车，避开传统整车产能竞争，走差异化、高端化、专精特新发展路径，推动海南从汽车流通配套向高端制造、研发创新、品牌输出转型，构建符合自贸港定位的现代化汽车产业生态。

加工增值救护车内部。人民网记者 牛良玉摄

“内销”刚结硕果，“出海”再传喜讯。

6月15日，和之力(海南)汽车有限公司的厂房里一派繁忙，首批即将发往阿联酋、巴拉圭、哈萨克斯坦、阿曼等国家的42辆混合动力专用作业车整装待发，将于近日发货交付客户。

“本次我们签下的海外订单总规模为500台，订单货值1亿元。整体采用分批次按月发运的模式推进，发往阿曼、巴拉圭、哈萨克斯坦等国家，后续我们将严格按照海外客户的订单要求，持续组织生产与发运，力争在2026年12月底前完成全部500 台车辆的交付任务。”和之力(海南)汽车有限公司董事长麦叶青介绍，此次出口的车型为和之力牌HNZ5020XJHEV01型混合动力专用作业车，以一汽丰田SUV车型为基础改装。该混动车型节能、续航稳定，适配海外市政运维、工程作业、城乡物流等多元使用场景，也是企业针对海外市场需求量身打造的主力车型。

首批出口的42辆专用车整装待发。人民网记者 牛良玉摄

对于“出海”，企业酝酿已久。和之力(海南)汽车有限公司早在2023年底就制定了面向海外的专用车研发与出口整体规划，目标市场聚焦东南亚、中亚、中东、非洲、南美等地区。截至目前，已自主研发7款专用改装车型，包括进口丰田海狮及福特改装的救护车、警用车、巡逻车、工具车等专用汽车。

“海南自贸港正式启动全岛封关运作，一系列制度创新政策为我们汽车出口企业发展筑牢了根基。”麦叶青欣喜地告诉记者，本次专用车批量出海，标志着企业正式形成专用车“内销+出口”双线并行、互为支撑的业务格局。“我们一边利用加工增值政策布局国内市场，一边发力整车出口开拓海外赛道，两条业务线相互赋能、协同发展。”麦叶青对企业未来的发展目标清晰、信心更足。

工作人员正在对即将出货的车辆进行检查。人民网记者 牛良玉摄

2026年企业各项经营布局稳步落地。一方面，和之力汽车首单加工增值救护车内销免关税试点落地见效；另一方面，自贸港双15%税收优惠、跨境金融与外汇结算便利，具备内地地区不可比拟的独特优势，在企业与个人的税负更低的同时，跨境资金流动大幅简化外汇结算流程、降低资金周转成本。多重政策叠加，为企业深耕专用车内外市场、扩大出口业务创造了极佳的营商环境。

立足国内国际双循环重要交汇点，成为“中国企业走出去”和“国外企业走进来”的战略支点，海口国家高新区认准了这一点。

“当前，我们正围绕出海服务，引进更多的出海服务机构，搭建一个大的出海服务平台，服务‘园区企业走出去’和‘国外企业引进来’。今年我们不仅会带着企业前往东南亚、欧洲等地区开展出海活动，深化交流与国际合作，更将与知名院所、机构联合举办国际活动，把海外的专家学者、企业家请进来。”海口国家高新区国际投资咨询有限公司董事长王祉懿说。

今年以来，海口国家高新区持续以“投资高新·链全球”招商工作品牌矩阵，通过“名企自贸行”“赛事荟英才”“展会链资源”等子品牌活动深入国内国际多个城市开展招商引资工作，将举办数十场招商活动，力争招引一批优质企业项目落地，进一步促进产业集聚。让越来越多的高新“智”造，依托海南自贸港政策优势，既走向“内地”又进军“大洋彼岸”。

政策优势叠加

企业尽享红利 信心倍增

“五一”期间，一批来自意大利的进口“零关税”生产设备在洋浦港顺利靠岸，快速通关后即被送到海口国家高新区企业海南赞邦制药有限公司的生产车间，进入安装调试阶段。6月5日，这批设备已安装调试完毕，生产、维修等内容的培训也已完成，国外工程师前脚刚走，后脚车间工作人员就投入到车间清洁、设备熟悉的工作之中，向正式投产发起冲刺。

“此次进口的设备是片剂包装线，包含内包装、装盒、装箱三大设备，以及相关的批号打印、检测设备等，将用于片剂产品的包装。这批设备总货值在1600万元左右，减免关税约130万元。”海南赞邦制药有限公司厂长冼海燕介绍，此次设备进口是企业迈向“新一个五年规划”的一次“焕新升级”。

工作人员正在熟悉刚刚完成安装调试的生产设备。人民网记者 牛良玉摄

这批从意大利漂洋过海来到海南的“零关税”生产设备，预计在今年7月完成性能确认、工艺验证后向省药监局备案后投入使用，成为企业发展提质增效的“又一利器”。楼上忙着“零关税”生产设备的投用工作，楼下加工增值产品出货每个工作日都在进行。

“你看，今天发货的产品将发往济南、吉林、青岛、常州、沈阳……我们的发货城市遍布全国，每天上午开单、报关、理货，通过海关审批后，下午物流公司就来拉走，不论是货主还是物流公司，所有操作都在中国(海南)国际贸易单一窗口上完成，十分高效便捷。”海南赞邦制药有限公司公共事务主管王朱欣喜地告诉记者，加工增值产品出货已成为企业的日常。

在立体仓库内，工作人员正在进行加工增值产品出货。人民网记者 牛良玉摄

进入海南自贸港封关开局之年，海南赞邦制药有限公司加工增值业务持续稳健。今年1—5月，企业已完成内销出区454票，货值6228万元，累计减免关税达18.02万元。从海南自贸港封关当日第一批享惠货物出货，到如今“零关税”自用生产设备上线在即，政策叠加、红利持续释放，企业的发展成色更新、投资信心更足。

“今年4月，赞邦集团董事长伊莲娜·赞邦女士到访海南，无论是政企之间的沟通交流，还是对海口工厂的实地走访，都给她留下了非常深刻而积极的印象，进一步增强了集团对海口工厂未来发展的信心。”冼海燕表示，企业自用生产设备“零关税”和加工增值免关税政策有效降低了企业的生产运营成本，提升了产品的市场竞争力。同时，这些政策也为企业进一步优化供应链布局、拓展区域市场创造了有利条件。依托海南自贸港的政策优势，企业正在积极研究将部分面向东南亚市场的产品生产布局到海南的可行性。

封关以来，海口国家高新区企业加工增值产品“二线”出区615票，货值约1.08亿元，减免关税174万元，农夫山泉、比特方舟、赞邦制药等企业通过“零关税”进口设备、货物节省关税成本超900万元。园区企业正依托海南自贸港政策实现降本增效，不少企业将省下来的资金用于市场拓展、产品研发，进一步提升市场竞争力，实现高质量发展。

“首家”变“多家”

医疗器械保税维修企业加速集聚

回望封关当日，一批来自中国香港，符合执行例外措施开展“两头在外”的医疗器械保税维修货物在海口美兰国际机场落地，顺利通关后送往开立生物医疗科技(海口)有限责任公司的车间进行维修调试，标志着海南医疗器械保税维修业态实现“零”的突破。

经企业估算，在海南落地维修中心开展保税维修业务，立足长远来看，预计能够节约20%～30%的成本；依托海南自贸港的政策和区位优势，东南亚、中东等国家客户的服务时效将有望从原先10～15天缩短至7～10天。

封关当日，开立医疗正式开展“两头在外”的医疗器械保税维修业务。人民网记者 牛良玉摄

封关半年，这批“见证历史”的内窥镜设备早已修复完成，交付客户，企业所落地的海口高新区·海凭医疗器械产业园迎来了医械维修“新面孔”。

“我们是安徽省第一家，也是当地唯一一家从事医疗硬件生产和维修的企业。在封关之前，保税维修政策一出我就保持高度关注，希望能够以海南为战略支点，开辟一个新的市场。”安徽拓凡内窥镜服务有限公司CEO、海口胡络技术有限公司总经理杨玉翔在封关后便选择扎根海口，来到这里为的就是两件事——一是开拓中东、中亚、东南亚、南非、南美等地区的医疗器械保税维修业务，二是研发和生产医疗器械出口海外。

作为当地医疗器械维修业务“吃螃蟹”的企业，为何如此看中“出海”？在杨玉翔看来，进军海外市场是一场“双向奔赴”。

“医疗器械的生产和维修技术主要集中在我们国家和欧美、日韩国家，其中欧美、日韩的维修价格十分高昂，得益于我国成熟的产业链，我们不仅有技术，更有价格优势。选择中国企业的医疗器械维修服务，正成为不少缺乏相关技术的发展中国家‘最优选’。”杨玉翔说。

优势在于成熟的产业链、供应链，但国内企业的竞争压力同样也来源于此。杨玉翔告诉记者，随着国内医疗器械的研发、生产水平不断提升，国产替代率持续提高，一些曾经的“天价”医疗器械如今已变得“触手可及”，医械维修维护市场下行压力增大。“一方面是部分医疗器械价格下探，让不少医疗器械使用单位觉得‘修不如换’，另一方面随着技术实力的提升，同行业企业越来越多，竞争越来越大。这些年，我们一直在推动企业转型发展。”

海口高新区·海凭医疗器械产业园迎来了医械维修“新面孔”。人民网记者 牛良玉摄

基于此，在海南自贸港开展“两头在外”的医疗器械保税维修业务，成为企业的“破局之道”。经过紧密筹备，海口胡络技术有限公司保税维修项目已进入评估阶段，通过商务、生态环境、海关等多个部门的现场核查评估后，便可进入投产阶段。

“通过参加展会和当地市场推广，我们已经有了一些订单的积累，可以说是‘通过即开单’，很多客户都在催着我们。”杨玉翔表示，尽管评估并非一蹴而就，需要在多方面做足准备，但他依旧充满信心。“当时看到开立医疗做成了，我就毅然决然选择了这里，毕竟这里有先例，已经跑通了，更有经验。在筹备阶段，海口国家高新区、海凭医疗器械产业园有求必应，一直都有专人对接，在材料规范、政策解读上提供了很多指导。”

“从产业发展视角来看，医疗器械保税维修业务的落地对海南生物医药产业结构优化意义重大。”海口国家高新区相关负责人表示，当前，医疗器械在海南生物医药产业中占比不足10%，“两头在外”的保税维修业务则为行业发展带来了“新引擎”。下一步，园区将持续吸引医疗器械维修配套产业在琼集聚，推动形成“研发-生产-贸易-维修”的全产业链生态，助力海南提升高端医疗器械服务能级，加速打造国内领先、国际知名的生物医药产业高地。

高能级科创孵化器相继落地

为优质科创项目“筑巢”

今年5月，海口国家高新区两家高能级科创孵化器相继开园、挂牌运营。麦腾科创园、中关村e谷创新园将成为园区科创“双擎”，既殊途同归，又差异化发展。前者聚焦生物制造、脑机接口、具身智能、数字医疗等前沿赛道，后者则精准锚定生物医药、医疗器械、健康食品及节能环保等核心赛道，二者目标一致——致力于构建“成果加速转化、产业快速扩张”的一体化高品质科创生态。

“中关村e谷创新园将与麦腾科创园形成差异化互补，进一步激活区域创新活力。”海口国家高新区投资促进局局长徐明倩表示，园区将聚力服务标准升级、打造科创孵化样板。充分依托海南自贸港“零关税、低税率”政策红利，叠加高新区生物医药专项扶持举措，发挥中关村e谷全国产业服务资源优势，为入驻企业提供从技术验证到商业化落地的全周期服务，推动园区生物医药与绿色低碳产业迈向高质量发展新高度。

海口国家高新区·麦腾科创园正式开园。人民网记者 牛良玉摄

其中，已正式开园运营的麦腾科创园可谓“开园成势”，不仅场地动工装修到投入运营只用了一个月时间，更在开园当日迎来一批技术领先、成长性强的标杆企业集中入驻，涵盖高端医疗器械、脑机接口、数字健康、生物科技、科创服务等领域，形成创新要素集聚、产业链条完善的良好开局。

“我们麦腾科创在全国做了30多个园区，覆盖20多个城市。此次与海口国家高新区携手共建科创园，主要看重园区在生命健康产业的资源禀赋和产业优势，融合麦腾全国的科创网络资源，形成生命健康产业双向互补、双向赋能的合作。”上海麦腾科创大区运营总经理张伟周表示，此次科创园的顺利开园和一批优质项目的落地，可谓“开园成势”。紧密筹备的一个月以来，不仅麦腾在储备、筹备工作上投入了大量精力，海口国家高新区在场地装修、入园企业落地等诸多方面提供了精准、高效服务，共同跑出了海南自贸港“加速度”。

一批优质科创企业、项目入驻海口国家高新区·麦腾科创园。人民网记者 牛良玉摄

作为首批入驻麦腾科创园的生命健康领域科创企业，觉觉科技(海南)有限公司总经理张忠钰表示，海南自贸港的政策优势突出，海口国家高新区对硬科技企业的扶持务实，产品在海南应用场景丰富，海口的地理位置和气候条件也很适合企业做产品测试和面向东南亚市场的出口，这是企业选择落户海南的重要原因。下一步，企业将规划建设脑环等智能硬件的组装与测试生产线，设立面向东南亚市场的出口基地，并启动三类医疗器械的注册申报工作。在此基础上，觉觉科技将着力打造面向全球的智能硬件交付中心和医疗器械注册基地，为海口国家高新区“未来产业”的发展贡献力量，推动“海南智造”的脑机接口产品走向世界。

优质的产业载体并不止于宽敞明亮的空间和一群心中有梦的科创人才，如何让技术能够率先进入场景应用以及解决项目“最初一公里”融资难题，是让好项目顺利开局起步，实现“从0到1”突破的关键。今年以来，海口国家高新区聚焦主导产业、科创企业发展需要，先后推出“先投后股”《关于支持生物医药产业高质量发展若干措施》等政策，联合共建专业化科创孵化平台海南自贸港基金创新创业生态园(生物医药基地)，以“基金+园区+产业”科创孵化模式，推动园区创新生态不断向优。

海口国家高新区·中关村e谷创新园挂牌运营。人民网记者 牛良玉摄

“海口国家高新区将以人才荟萃赋能技术创新，为海口高质量发展注入强劲动能。”海口国家高新区国际投资咨询有限公司董事长王祉懿表示，下一步，园区将持续聚焦服务标准升级，推行孵化服务清单标准化，打造标准化创业孵化队伍，搭建资源协同对接服务体系，不断推进园区科创扩容提质、壮大载体规模，推动园区产业能级加速跃升，为海南自贸港建设贡献“高新力量”。