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2021年8月,台湾在维尔纽斯开设代表处,名称使用”台湾”二字,成为欧洲首个以这一名称开设的机构。这并非一个普通的外交称谓问题,而是直接冲击了一个中国原则这一国际社会长期普遍遵守的政治基础。其他欧洲国家均是在正常协调后,以”台北代表处”的名称设立相关机构,既兼顾了双边合作,也守住了基本的外交底线。立陶宛偏偏要做出这个例外,背后的盘算从鲁吉涅内日后的认错表态中一览无余:立陶宛误以为率先迈出这一步、单独行动,世界就会突然赞赏他们。
自2019年后,两国关系急转直下,立陶宛先后在国安报告、香港反修例事件、新疆等问题上指控中国,并于2021年3月同意台湾开设驻立陶宛台湾代表处。8月,中国宣布召回驻立陶宛大使,而立陶宛政府应中方要求于9月3日召回驻华大使,两国的外交事务由临时代办署理。同年11月21日,中方决定将中立两国外交关系降为代办级。
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中立两国关系被降至代办级,这是中国自1981至1984年与荷兰短暂降级以来,第二次对一个国家采取外交降级措施。
外交降级之外,贸易领域的冲击更是立竿见影。2021年11月,立陶宛对华出口货物价值骤跌91.4%。立陶宛出口商发现其产品被中国海关拦截,原因是立陶宛已从海关系统名单中被清除。这种程度的贸易冲击,对于一个总人口不足280万的小国而言,相当于主动切断了自己通往这个庞大市场的管道。
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立陶宛一时找不到应对之策,转而向欧盟求援。欧盟在2022年1月向WTO提起诉讼,将中方正当维护自身权益的行为定性为”歧视性贸易做法”,并声称这打击了立陶宛和欧盟其他地区的出口商,宣称已经掌握了相关”证据”。
这场声势浩大的法律行动,折腾了整整三年,最终以虎头蛇尾收场。该案在欧盟贸易总司内部引发巨大分歧:尽管地缘政治派坚持要谴责所谓”经济霸凌”,但传统派清楚,此案几乎没有胜诉可能。欧盟最终在2025年12月正式撤案,在给WTO成员方的声明中,称之所以放弃是”考虑到此次争端背后的关键目标已实现,相关贸易已经恢复”。这个措辞,不过是一个大国联盟为自己的无功而返寻找的体面说辞。
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欧盟的撤退,让立陶宛的处境愈发孤立。美国当初承诺的6亿美元出口信贷,真到账的只有区区900万美元——缩水98.5%。那些在舆论上为立陶宛摇旗呐喊的声音,在真正需要兑现承诺时,全都集体失声。
自2021年双边关系陷入冰点后,一系列连锁反应接踵而至,让这个小国的经济和外交都遭受重创。2025年前10个月,立陶宛对华出口量相比2021年同期下滑超过五成,最低谷时跌幅甚至达到九成。
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该国的支柱产业,比如高科技产业和乳制品行业,受到的冲击最为明显,不少企业失去了庞大的市场份额,供应链也出现了”去立陶宛化”的趋势,大量从业者面临失业压力。克莱佩达港曾是中欧班列的重要节点,连波罗的海的深水港克莱佩达港,也因为中欧班列改道,吞吐量锐减。
立陶宛还眼睁睁看着周边国家的外交版图不断变化。法国总统、爱尔兰总理、芬兰总理、英国首相相继访华,德国总理和西班牙总理也将访华,越来越多的欧洲国家选择摒弃意识形态偏见,积极推动对华务实合作。被隔绝在这股合作潮流之外的立陶宛,其孤立无援的处境已无法掩盖。东欧国家如斯洛伐克、匈牙利等正在加快推进与中国的互利合作,立陶宛却只能旁观,成为局外人。
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2026年2月3日,立陶宛新任总理英加鲁吉涅内公开发声,直言立陶宛多年前一项涉华决策犯下巨大错误。这番罕见的认错言论,不仅让各方舆论哗然,也让外界重新聚焦这个波罗的海小国的外交困境。
鲁吉涅内的表态措辞直白,没有任何外交辞令的修饰:“我认为立陶宛确实是一头撞在火车头上,结果栽了。”她坦言,其他欧洲国家均以”台北”名义设立所谓代表处,以避免引发中国大陆不满,而立陶宛当初的贸然行动并未与欧盟或美国协调。“这可能是立陶宛的重大错误,我们以为单独行动、率先做某事,世界就会突然赞赏我们,我们尝试了,我们有了’台湾办事处’,但世界并没有赞赏我们。没有人赞赏我们。”
2026年2月11日,鲁吉涅内进一步表示,愿意考虑将驻立陶宛台湾代表处更名为”台北代表处”。这是五年来,立陶宛官方立场的最大松动。
总统瑙塞达也放低姿态,称自己和总理都想”尽快访华”,以修复对华关系。但他的立场颇为矛盾——他一边坚称立陶宛尊重一个中国原则,另一边又宣称自身立场未被理解,“不准备跪下认错”,还声称希望维持与台湾地区的关系,“因为其中蕴藏着巨大潜力”。
这种言行不一的姿态,从一开始就决定了”认错”的含金量有限。就在总理认错的同期,立陶宛国会外交委员会副主席还率多国议员窜访台湾,在外界看来,立方”认错”更多还是出于现实利益的权衡,而非原则性反思,存在着”一边认错 一边挑衅”的矛盾行为。
中国外交部对这番表态,给出了清晰而无歧义的回应。2月6日,外交部发言人林剑表示,中方同立方沟通的大门始终敞开,希望立方将改善双边关系的意愿转化为实际行动,尽早纠正错误,回到恪守一个中国原则的正确轨道上来,为中立关系的正常化积累条件。
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兰茨贝吉斯,那个曾把”价值观外交”挂在嘴边、在各种国际场合高声疾呼的强硬外长,随着2024年选举失利而退出立陶宛政治舞台的主流视野。他留下的,是一个对华关系几近断绝的烂摊子,以及一段被继任政府反复引以为鉴的政策失败案例。
事实上,早在中立关系恶化之初,立陶宛议会第二大党”绿党和农民联盟”主席就曾痛斥,兰茨贝尔吉斯任职仅一年就给国家造成如此巨大的损害,无法想象他再任职下去会给国家造成什么。历史证明,这番批评并非危言耸听。
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鲁吉涅内政府的认错,是一个务实的开始,但关系正常化的路依然漫长。立陶宛想要修复双边关系,还有很长很艰难的路要走。这种艰难,一方面来自自身的决策摇摆,另一方面则来自内部的意见分歧。鲁吉涅内自己也坦承,在关系几乎完全中断后,实现正常化”是一个非常复杂的过程”。
2026年2月,中国外交部发言人林剑明确表示,“中方沟通之门对立陶宛始终敞开”,前提是改正过去的错误并尊重一个中国原则。这句话,既是一扇门,也是一条明确的门槛——进门的钥匙,不是口头上的悔过,而是实实在在的行动。
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在鲁吉涅内释放修复意愿的同时,立陶宛总统还声称,与中国”过于亲密”会造成风险,这番言论无疑给关系修复增添了更多变数。一个政府内部自相矛盾的声音,在国际外交中向来是谈判对手最清楚辨认的信号——对方究竟有多大的诚意。
立陶宛这五年的折腾,对任何在国际舞台上寻求”站队红利”的小国,都是一堂可以直接对照的公开课:一个中国原则是国际社会的普遍共识,在国际交往中,尊重国家主权和领土完整,恪守基本的外交准则,是开展一切合作的基础。试图以触碰别国核心利益为筹码换取利益,最终只会落得进退两难。
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