「闪耀的法徽｜行稳“执”远」淅川法院：“双核一监管”机制确保案款发放“颗粒归仓”

“从胜诉到足额发放执行案款就用了几天，流程规范、透明高效，我们切实感受到了司法为民的温度。”近日，拿到案款的当事人李某对河南省淅川县人民法院案款发放工作由衷称赞。

执行案款管理是法院执行工作的关键一环，直接关系胜诉当事人合法权益能否及时兑现，既是群众高度关注的民生实事，也是检验法院司法规范化水平、锻造过硬司法作风、维护司法公信力的重要标尺。长期以来，基层法院执行案款管理面临收款账户信息不准、日常动态监管偏弱等现实难题，容易出现账户核验疏漏、失联当事人款项难以发放等问题，不仅影响执行质效，更削弱群众司法获得感。

为从根本上破解执行案款管理痛点、堵点、难点，筑牢案款管理安全防线，淅川法院坚持以司法规范化建设为引领，立足县域执行工作实际，创新实践“双核一监管”执行案款管理工作机制，以账户精准核验、多层联动审核为双核心，以全流程专员闭环监管为支撑，构建起源头把控、过程严管、后端监督、全程可控的案款管理新格局，推动执行案款管理由粗放式管理向标准化、精细化、规范化深度转型。截至目前，该院案款发放平均用时压缩至4.2天，期限内发放率高达98.71%，全年实现案款管理“零差错、零违规、零事故”，以严密制度、规范流程、刚性监管守住群众“真金白银”的合法权益，用实际行动践行司法为民初心使命。

源头固本，“再三核实”打通前置堵点

执行案款精准发放，源头账户信息准确是前提。淅川法院坚持关口前移、源头治理，把收款账户核实工作全面嵌入执行办案全流程关键节点，建立立案、接待、扣划三次递进式账户核验工作模式，层层把关、逐项核对、查漏补缺，从源头打通案款发放各类堵点，牢牢守住账户信息精准第一道关口。

立案阶段首次提醒留存。在案件立案受理源头环节，立案庭工作人员严格落实案款账户前置确认制度，第一时间向申请执行人送达《案款收款账户确认书》，现场指导当事人认真填写身份信息、收款开户行、银行账号、联系电话等关键内容，人工逐项核对信息真实性、完整性、规范性，避免出现户名不符、开户行简写、账号漏填错填等基础性问题。核对无误后及时将账户确认材料扫描归档，实时上传至电子卷宗系统，建立专属案款信息台账，为后续案款到账后的快速识别、精准发放留存原始基础数据，从立案源头夯实案款发放信息根基。

接收阶段二次核查补漏。案件分流至执行承办人后，在首次接待当事人、送达执行文书、沟通案件进展的同时，承办人同步开展第二轮账户信息复核更新工作，对照立案留存信息逐一校验，对当事人更换银行卡、变更开户行、预留手机号停用等情况及时更正完善。针对长期外出、地址不详、电话停机等失联申请执行人，充分依托基层网格化治理联动优势，主动对接乡镇、村社网格员，委托基层力量上门走访、摸排联络方式、采集最新收款账户信息。近一年累计完成失联申请人信息补全266件，有效破解当事人失联、信息脱节导致的案款滞留、无法发放等难题，最大限度扫清案款发放信息障碍。

扣划阶段三次确认锁定。在启动被执行人银行存款、网络资金等财产扣划流程前，承办人严格执行第三次账户信息确认制度，与申请执行人再次逐一核实关键信息，重点确认开户行是否精确到具体支行、银行卡账号数字是否完整无误、账户户名是否与身份证姓名完全一致，坚决杜绝模糊表述、粗略核对。对于多方查找仍无法取得联系的申请人，充分发挥府院联动效能，主动对接公安情报中心、不动产登记中心、车辆管理所等职能部门，依托大数据资源排查活动轨迹、居住地址；必要时组织干警上门实地走访调查，现场核实身份与收款账户信息，真正做到“划款即能精准匹配、到账即可即时发放”，从源头彻底杜绝因账户信息错误引发的款项退汇、重复审批、超期发放等各类问题。

联动把关，“三重核查”织密防护体系

为筑牢案款发放合规防线，淅川法院创新搭建以案款专员为中枢纽带、执行局与财务部门双向联动的协同审核机制，构建前端、中端、后端三重精准核查体系，环环相扣、层层设防、全程把关，全方位为案款发放合规性、准确性、及时性保驾护航，织密立体化、全链条案款安全防护网。

前端核查严守材料合规关。在案款发放审批发起之初，案款专员对承办人提交的全套发放材料开展首轮严格审核，重点核查执行依据是否合法有效、案款分配金额计算是否精准、审批流程是否完整规范、佐证材料是否齐全完备。坚持原则、从严把关，对发放依据不足、金额核算偏差、审批手续缺失、材料格式不规范等问题一律不予通过，近一年坚决拦截不合规发放材料226余份，逐一列出问题清单，督促承办人限期整改完善，审核合格后方可进入财务发放流程，从源头杜绝因材料瑕疵、程序疏漏造成的发放错误。

中端联查严守信息精准关。建立常态化“执行+财务”联审联查工作机制，案款专员与财务工作人员逐案交叉复核案款到账金额、分配方案、收款账户、审批流程等关键要素，双向校验、相互监督、彼此制衡。对核查中发现的账户信息不匹配、案款分配比例不合规、审批流程不规范、备注信息不完善等问题，第一时间反馈承办人协同整改，完善手续后重新启动发放流程。近一年累计发现并稳妥整改信息异常问题49件，做到问题不搁置、瑕疵不放过、流程不缺位，确保每一笔执行案款发放都合法合规、精准无误、有据可依。

后端抽查严守落地到账关。坚持事前审核与事后监督相结合，建立案款发放常态化后端抽查机制，每周随机抽取已发放完毕案件的20%，由案款专员通过电话回访、线上问询等方式，逐一与申请执行人核实案款是否按时到账、到账金额是否准确、办理流程是否便捷、服务体验是否满意。近一年累计抽查案件360余件，及时发现并整改发放时效滞后、到账信息不对称等异常问题18件，确保每一笔案款都直达当事人账户、真正实现“落袋为安”。

闭环监管，拧紧案款运行责任链条

淅川法院牢牢抓住制度管人、流程管事主线，将案款专员确立为全流程核心监管主体，深度融入执行案款全流程监管体系，聚焦日常统计通报、发放时限约束、提存案件审核三大关键重点，健全台账管理、预警提醒、备案跟踪、从严审核全链条工作制度，实现案款流转全程动态监管、全程留痕可溯、全程规范可控，从机制层面坚决杜绝案款无故留存、长期超期滞留等现象。

日常统计+台账提醒，杜绝拖延发放。案款专员坚持每日对全院未发放执行案款进行全面梳理统计，分类建立待发放案件明细台账，精准标注案款到账时间、承办干警、案件类型、应发时限等关键信息，编制形成《每日案款发放通报》，同步推送至各执行团队及承办人，督促逐案制定发放计划、明确办理节点。同步建立专项发放提醒台账，统一设定3日常规发放时限，除法定特殊情形外一律按期办结，确需延缓发放的必须提交书面说明、逐级审批备案。充分发挥靠前监管职能，对临近办结时限的案件及时发送临期预警通知，点对点督办、面对面提醒，近一年累计发送预警信息160余条，所有预警问题全部按期整改到位，整改率达100%，从制度源头杜绝案款积压搁置、人为拖延发放等行为。

特殊情况+登记备案，防范流程空转。针对当事人暂时无法联系、存在权属争议、涉案款项需暂缓处置等案款提存、延缓发放特殊情形，实行一案一登记、一事一台账管理，详细登记延缓事由、涉案金额、当事人情况、预计发放时间、后续处置方案，实行常态化动态跟踪、定期回访核查、节点跟进督办，避免因无人过问、疏于监管导致案款长期悬置、超期滞留。提存案款+严审材料，确保发放成功。严格规范提存案款释放发放审核标准，对符合发放条件、具备领取资格的提存案款，从严审查身份资质、授权手续、裁判依据、领取审批等全套材料，细化审核标准、规范办理流程，力争实现一次性通过审核、一次性办结发放，最大限度减少重复补正、多次审批造成的时间损耗。近一年累计从严审核提存案款发放材料12余份，规范处置提存案件26件，有效规避因材料审核不严、手续衔接不畅导致的审批滞后、发放延误等问题，以严谨细致的监管举措，确保每一笔执行案款都安全流转、及时发放、精准直达，切实保障胜诉当事人合法权益不受损害。

法徽闪耀守初心，规范管理护民利。“执行案款规范管理是维护司法公正、践行司法为民的应有之义，更是提升司法公信力、增进群众获得感的重要载体。”淅川县法院副院长邓文豪介绍，淅川法院将持续深化“双核一监管”案款管理机制常态化、制度化、长效化建设，不断优化流程设置、细化管理举措、强化全链监管、补齐细节短板，持续筑牢执行案款规范化管理坚固防线，让每一笔执行案款都在阳光下运行、在规范中流转、在时限内到位，真正让人民群众在每一件执行案件、每一笔案款发放中都能真切感受到公平正义与司法温度，以高质量案款管理护航县域社会治理和经济社会高质量发展。（供稿单位：南阳中院 图/杜明 陈立丽 曹嵩博 王亚青）

来源：中国日报网