北京
从省级统筹压缩房票有效期，到“安置—购房—拿地”闭环激活，湖南房票安置模式在努力稳定房地产市场方面将持续发挥作用，助力楼市与土地市场良性循环。
中房报记者 赵春林 通讯员 曾婷婷 湖南报道
湖南再出实招，推动房地产市场平稳健康发展。
6月5日，湖南省住建厅、财政厅、自然资源厅、中国人民银行湖南省分行联合发布《关于做好房票安置有关工作的通知》（以下简称“通知”），从“缩短周期+统一规则+强监管”方面打出系列“组合拳”，以进一步维护群众利益，解决超期安置难题。
该政策措施有效期为2年。
“此举标志着湖南房地产去库存正式从‘地市试点’迈入‘省级统筹’阶段。”克而瑞机构一研究人士认为。
此前的5月13日，湖南省住建厅、发展改革委、财政厅等9部门联合印发的《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（简称“新湘十条”）提出，对城镇开发边界内集体土地征收、国有土地上房屋征收、城中村改造、城市危旧房改造等需实施房屋安置的，原则上不再新建安置房，转而积极推行房票安置模式，支持房企使用房票兑付资金参与土地竞买。
省级统筹
通知的最大亮点是湖南从省级层面统一规则，要求房票持有人原则上应于房票开具后6个月内使用，政府有关部门收到房地产开发企业收讫的房票后，原则上应于2个月内兑付。
此前，湖南省主要城市的房票使用期各异，如湘潭市、岳阳市房票有效期为18个月+延期6个月，最长可达2年。省会长沙市的房票更是鼓励灵活运用。
“湖南此次将房票统一缩短至6个月使用期，以较短的窗口期加快去化的导向意图极为鲜明。”上述克而瑞机构研究人士认为。
此外，在房票转让管理上，湖南省级层面实行差异化规则：湘潭市明确房票不得转让；岳阳市允许在实名换票基础上由各地因地制宜转让房票，但须强化风险防控，合理限定转让次数，确保闭环管理。
不过，在房票有效期从地市试点到省级统筹阶段，湖南在房票奖励比例方面仍给出了各地自主性和灵活空间：湘潭市统一按7%执行奖励；岳阳市区分土地性质设定标准，国有土地房票奖励比例为7.5%，集体土地房票奖励达10%，该比例位居全省前列；岳阳市湘阴县则按照房屋面积核算发放奖励。
激活“安置—购房—拿地”闭环
通知明确，湖南各地可在城市更新、征收拆迁、危旧房改造安置以及住房“以旧换新”等工作中推行房票安置，鼓励推行“电子房票”模式，方便群众高效办理、便捷使用。
同时，要求各地加快建立“房源超市”，并按照自愿申报、公开透明、合法合规、应进尽进原则，各地将无抵押查封、配套设施完善的现房或已达到竣工条件的准现房纳入“房源超市”，并提供房产展销、洽谈签约、交易办证、房票结算等配套服务，方便群众看房选房。
“这意味着，只有无抵押查封的现房或已达竣工条件的准现房，才能进入‘房源超市’，期房项目则暂时无缘房票客源。”上述克而瑞研究人士表示，对于开发商而言，手上有现房就等于拿到了被征收人定向客源的入场券。
同时，为防止开发商变相抬高房价，湖南要求各地建立规范公平的房源议价机制，合理确定房源价格，原则上不得高于楼盘最近一年网签销售均价。
此外，湖南还鼓励开发商用房票兑付资金参与土地竞买。
“被征收人可凭房票在 6 个月内选购房产。房企不仅收获定向客源，房款亦可在 2 个月内完成兑付，资金回笼速度大幅加快。同时，房企可使用房票兑付资金参与土地竞拍，资金周转效率显著提升。对地方而言，此举有效调动房企拿地积极性，助力土地市场流动性稳步改善。”上述克而瑞研究人士表示，由此一来，“征收安置—购房去化—拿地开发”闭环打通，房产、地产市场均得以进一步激活。
从省级统筹压缩房票有效期，到“安置—购房—拿地”闭环激活，湖南房票安置模式在努力稳定房地产市场方面将持续发挥作用，助力楼市与土地市场良性循环。
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