你敢信吗?美英法一众西方国家集体站台,撑着菲律宾抢亚太区唯一的安理会非常任理事国席位,菲律宾自己也砸了历年最多的资源拉票,结果四轮投票下来,硬生生被中亚小国吉尔吉斯斯坦干翻,最终比分142比49,悬殊差距直接把菲律宾的全部指望碾得稀碎,这结果可太让西方沮丧了。
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这事发生在6月3日的纽约联大大厅,选的是2027年1月1日起任期两年的五个安理会非常任理事国,席位按地理集团分配,亚太刚好就只有一个名额。前面几轮投票里,奥地利、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦都顺顺利利当选,拿票都远超三分之二的当选门槛,压根没什么悬念。谁都没想到,志在必得的德国第一轮就翻了车,外长亲自跑了几十个国家密集斡旋,砸的竞选资源比历年都多,最后只拿到104票,离128票的当选门槛差了一大截,直接首轮出局。
这也是德国这么多次参选安理会以来头一回落败,德国外长自己都承认这是惨败。亚太区的对决才是真的拉锯,打了四轮才出结果。首轮投票出来,吉尔吉斯斯坦拿了105票,菲律宾拿了85票,俩人都没摸到三分之二的门槛,按规则进入一对一的加投轮。谁知道票数走势完全反了常识,一般首轮落后的候选人后续都会稍微涨点票,菲律宾倒好,每多投一轮票就少一波,从85掉到81,再掉到68,最后一轮直接只剩49票。
吉尔吉斯斯坦反过来,得票从105一路涨到142,差距越拉越大,这种情况在安理会改选史上都很少见。结果落锤那一刻,吉尔吉斯斯坦代表团在联大会堂里,和过来祝贺的各国代表握手拥抱了好几分钟,这个1992年才加入联合国的中亚小国,终于圆了首次跻身安理会的梦,算是拿到了本国外交史上的里程碑。菲律宾这边输得底裤都没了,谁都知道他们为了这个席位下了多少血本。
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总统小马科斯直接把这次选举当成了顶级外交战役,之前访日的时候,拉支持就是核心议程,日本也公开拍胸脯表态挺菲律宾。美英法整个西方阵营,态度不用明说都站菲律宾,毕竟这几年菲律宾在南海议题、所谓印太战略上,一直跟美日的安全部署贴得特别近,小马科斯团队甚至直接把南海议题当竞选造势的核心卖点,就等着上去抢话语权。
菲律宾国内更是下了猛料,外交部门全员出动跑遍亚非拉,开出了经济、贸易、技术合作一堆承诺,竞选剧本写得满满当当,执行也没偷工减料,没想到第一轮投票就直接露怯。菲律宾总统府投票后第一时间甩锅,说都是国内政坛纷争、参议院派系内斗的锅,外界压根不买这套说法。
国际舆论普遍看得明白,菲律宾近几年在地区议题上的操作,早就跟广大发展中国家的诉求拉开了距离。把南海议题当外交筹码,军事合作玩命往美日靠,啥事都跟着西方阵营的节奏走,本来能拿到的亚非拉中间票,全给作没了。其实德国输,菲律宾输,本质上是一个路子,外交越往少数人的小圈子绑,在联大这种一国一票的多边台子上,能动员到的支持就越少。
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吉尔吉斯斯坦能赢,真不是什么爆冷撞大运,人家的外交底盘稳得很。中亚国家都深度参与一带一路,吉尔吉斯斯坦自己的国家发展纲要,直接就跟一带一路对接上了,大名鼎鼎的中吉乌铁路,早就走完了三国政府间签字,现在正推进实施呢。咱们中国跟吉尔吉斯斯坦早就建了全面战略伙伴关系,俄罗斯那边,吉尔吉斯斯坦2015年就加入了欧亚经济联盟,跟俄罗斯一直保持紧密合作,中俄对它参选的支持态度,选前就明明白白。
中亚五国、上合组织成员国、欧亚经济联盟成员国,这些区域合作机制里的伙伴,早就构成了吉尔吉斯斯坦稳稳的基本盘。人家不光有基本盘,还靠自己的表现圈了一堆粉,平时在多边场合就是低调务实,走到哪都聊合作,不搞拉帮结派那套,非洲、拉美一大堆发展中国家就吃这种姿态。
四轮投票下来吉尔吉斯斯坦多拿了37票,这些票哪来的?本来投别的候选的,本来犹豫的中间派,还有觉得中亚该在国际治理里有更多代表性的国家,都把票转投给了它。跳出这次选举看,其实能摸到国际格局变化的脉络,这些年多极化趋势在联合国里体现得越来越明显。
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大家都想要地缘代表性更平衡,发展中国家话语权更大,中亚这些之前话语权不多的区域,也该在多边平台有更多能见度,这些变化都写在这次的票数里了。中方对这次结果的表态一直很克制,只说尊重联大的选举程序,给当选的国家祝贺,咱们一直都是本着负责任的态度履行联合国宪章赋予的职责,没必要多抢风头。
俄罗斯也很低调,毕竟是无记名投票,选票自己会说话。接下来就等2027年吉尔吉斯斯坦正式履职了,中亚国家的视角进入安理会,对地区安全、互联互通、跨境反恐这些议题来说,肯定会带来不一样的改变。菲律宾下次什么时候再参选,会以什么姿态出来,全看马尼拉能不能好好反思这次失利。
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说穿了,联大的选票从来都不讲情面,只认务实合作,认对各国共同关切的尊重,认平等开放的多边姿态。这次交手不光分出了席位归属,也让人看清了国际秩序正在悄悄调整方向。
参考资料:新华社《联合国安理会改选非常任理事国,菲律宾经四轮投票后落选》,联合国新闻网《德国、菲律宾落选——奥地利、葡萄牙、吉尔吉斯斯坦等五国当选安理会非常任理事国》,环球时报《吉尔吉斯斯坦首次当选,菲律宾德国惨败各有因,安理会选举凸显国际民意走向》,中华人民共和国外交部《第二届中国—中亚峰会阿斯塔纳宣言》
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