加利福尼亚州城市通过全美首个由选民投票决定的数据中心禁令

加利福尼亚州蒙特利帕克市选民于周二通过了一项投票措施，禁止在市区范围内建设数据中心。这似乎是美国首个由选民投票决定的市级数据中心建设禁令，该措施以约86%的支持率获得通过。

此次投票是数月以来围绕一项数据中心提案展开博弈的最终结果。该提案由澳大利亚投资公司HMC StratCap主导，计划在该市土星商业园区约15.8英亩的地块上建设一座23万平方英尺的数据中心，选址距最近住宅不足500英尺，峰值用电需求约为50兆瓦。

这一项目在这座约6万人口的城市中迅速成为争议焦点。开发商着重强调其带来的税收收入、就业机会和基础设施投资，而反对者则对电力需求、柴油发电机运行、噪音污染、空气质量、水资源消耗、电费上涨及房产价值下降等问题表示强烈担忧。该项目还涉及新建变电站及备用发电基础设施。

从临时禁令到永久禁令

居民得知该项目后，公众反对情绪迅速升温。今年1月，蒙特利帕克市议会全票通过了一项为期45天的数据中心开发暂停令，以评估长期政策选项。此后，市议会多次延长暂停期限，推进永久禁令，并将"NDC提案"提交至6月份的选票。

随着反对声浪不断高涨，开发商在城市领导层着力推动永久禁令之际，于3月撤回了该项目。然而，市政官员仍坚持推进这一投票措施，理由是由选民批准的禁令相较于单纯的行政法令更难被推翻。

"如果是议会颁布的法令，未来的议会也可以撤销，"市长杨伊丽莎白在接受《洛杉矶时报》采访时表示，"而投票措施则不同，要解除禁令需要全市居民重新投票，难度大得多。"

NDC提案对蒙特利帕克的土地利用框架进行了修订，在全市范围内禁止建设数据中心，除非选民日后投票决定解除该限制。投票文本显示，该措施旨在保护空气质量、饮用水资源、公众健康及电力价格。

反对浪潮蔓延至个别项目之外

此次投票结果出炉之际，数据中心开发商正竞相为人工智能工作负载构建基础设施。全国各地的电力公司正在受理大量新增电力接入申请，而越来越多的社区开始就能源消耗、用水量、输电基础设施、噪音及环境影响等问题对相关项目提出质疑。

德克萨斯大学法学院研究能源与基础设施政策的斯宾塞教授在接受《数据中心知识》采访时表示，对数据中心的反对似乎正从分散的地方性纠纷扩展为更广泛的社会现象。

"各地民众似乎都在联合起来抵制数据中心，"斯宾塞说道。

他认为，这种抵制情绪可能源于对能源成本上涨的忧虑、对科技公司的不信任，或是对人工智能社会影响的恐惧。

"人们将数据中心与电费上涨相关联，或者认为科技亿万富翁对普通人的诉求漠然置之，"他说，"也有人对AI技术的未来走向感到恐惧，这种担忧并非没有道理。"

蒙特利帕克并非孤例。今年早些时候，追踪数据中心建设反对活动的研究人员发现，全国已有数百个地方组织存在有组织的抵制行动。随着对AI驱动的基础设施扩张的担忧蔓延至传统数据中心市场以外的地区，各地社区纷纷推动暂停建设、拒绝审批或出台新限制措施。

这一趋势已开始改变业界对于选址的思路。施耐德电气高管史蒂文·卡里尼在近期接受《数据中心知识》采访时表示，随着开发商推进更大规模的AI导向园区项目，"社区支持已与技术可行性同等重要"。

J.Gold Associates总裁兼首席分析师杰克·戈尔德表示，他预计蒙特利帕克不会是最后一个对数据中心建设发起抵制的社区。

"我预计这不会是个例，"戈尔德在接受《数据中心知识》采访时说道。

他指出，居民对支撑AI基础设施所需资源（包括电力和水资源消耗）的担忧日益加剧，同时也对其长期经济效益持怀疑态度。

"用户对资源成本及其对社区的占用感到愤慨，"他说，"而这些数据中心长期能创造的就业岗位实在有限。"

专注于数据中心及关键任务基础设施的独立战略顾问伊哈布·奥斯曼在接受《数据中心知识》采访时表示，蒙特利帕克的投票结果应被视为行业的警示信号，而非一起孤立的地方事件。

"这是市场发出的警告，"奥斯曼说，"AI基础设施的扩张速度已经超过了地方社区接受度的承载上限。"

他表示，未来的项目需要在反对力量在政治层面固化之前，向所在社区展示明确的利益贡献。

"真正具有生命力的项目，是那些能够在反对声音演变为法律障碍之前，提前证明其电网合理性、用水自律性、经济价值和公众正当性的项目，"他说。

大多数地方性争议聚焦于个别项目或临时叫停。而蒙特利帕克走得更远——选民批准了一项只能通过新一轮全市投票才能撤销的永久禁令。

社区可以质疑项目、推迟审批、赢得暂停令。但蒙特利帕克实现的，是一纸禁令。

Q&A

Q1：蒙特利帕克的数据中心禁令是如何通过的？

A：蒙特利帕克市议会于今年1月先通过了45天的临时暂停令，随后多次延期并推进永久禁令，最终将"NDC提案"提交6月选票。该提案以约86%的支持率获选民批准，修订了该市土地利用框架，在全市范围内永久禁止建设数据中心，除非日后选民再次投票解除限制。

Q2：当地居民为什么反对建设数据中心？

A：居民的反对理由主要集中在以下几点：数据中心距离住宅过近（不足500英尺）、峰值用电需求高达50兆瓦带来电费上涨风险、柴油发电机运行产生的噪音与尾气污染、大量用水影响社区水资源、以及担忧房产价值下降。此外，部分居民对项目所能创造的就业岗位数量有限也持批评态度。

Q3：蒙特利帕克的禁令对数据中心行业有什么影响？

A：多位行业专家认为，此次禁令是行业的重要警示。施耐德电气指出，社区支持已与技术可行性同等重要；独立顾问奥斯曼警告，AI基础设施扩张速度已超出地方社区的接受能力；分析师戈尔德则预计，未来将有更多社区效仿蒙特利帕克，对数据中心建设发起抵制。