上海
来源 | 上海铁路运输检察院
生态兴则文明兴，健全的生态法治体系，是守护绿水青山、筑牢生态安全屏障的根本保障。备受社会关注的《生态环境法典》已正式表决通过，将于2026年8月15日起施行。作为我国第二部基础性、综合性法典，该法典系统整合零散的生态保护单行法规，补齐流域治理、渔业资源保护、生态损害追责等制度短板，标志着我国生态环境保护工作正式迈入系统化、法典化治理新阶段。
长江十年禁渔是修复长江水生生态、守护流域生物多样性的重大战略。上海铁路运输检察院（以下简称“上海铁检院”）立足全市破坏环境资源一审刑事案件集中管辖，聚焦长江口水域生态保护，以生态环境法典为履职遵循，常态化开展以案释法工作，让生态新规可感知、禁渔红线更清晰。
办案中发现，不少渔民存在认知误区：持有捕捞许可证，即可任意出海捕捞。2025年2月，被告人崔某某为售卖渔获牟利，明知其持有的《渔业捕捞许可证》明确限定作业类型、作业水域，仍从浙江嵊泗驾船出海，指挥船员使用事先准备的底扒网开展捕捞作业。
崔某某明知涉案水域为长江口禁捕管理区范围内水域，全年禁止生产性捕捞，仍铤而走险，利用夜间监管盲区，跨区域驶入长江口禁捕管理区非法布网捕捞。
执法部门当场查获渔具17张、各类渔获物165.95公斤，其中大部分渔获物系该船在本市长江口水域捕得。经认定，涉案渔具为多锚单片张网（俗称：底扒网），属于长江流域重点水域禁用渔具。该种渔具网目细密，对长江口幼鱼、底栖生物及浮游生态群落具有毁灭性破坏效果。崔某某因在禁渔期及禁渔区内使用禁用工具非法捕捞水产品，情节严重，已被依法追究刑事责任。
此前，非法捕捞行为的规制依据分散在《渔业法》《长江保护法》《刑法》等多部法律法规中，规则标准分散、群众认知模糊、治理衔接不足。《生态环境法典》的出台施行，实现了长江渔业保护、流域管控、生态追责、修复治理的一体化、体系化规制，为长江生态司法保护提供了统一、权威的法律遵循。
新规一：
持证不等于“合法乱捕”
超范围作业明确违法
《生态环境法典》明确划定渔业捕捞合法边界，捕捞许可具备严格的工具、区域、作业方式限定，持证主体必须严格恪守许可范围，严禁擅自更换禁用渔具、变更作业模式、跨界闯入禁渔区域开展捕捞。
新规二：
重点流域从严保护
长江口禁捕实现全时段固化
《生态环境法典》专设重点流域保护规则，对长江等生态关键流域实施特殊、从严保护，以法典形式固化长江口禁捕管理区全域、常年禁捕制度，全域禁止生产性捕捞，无禁渔期、非禁渔期之分，同时将跨区域流窜规避监管的非法捕捞行为列为重点打击对象。
新规三：
落实损害担责
追责从“刑事处罚”
升级“全方位修复”
法典严格锚定环境有价、损害担责核心法治原则，构建了“刑事追责+民事赔偿+生态修复”的全链条责任体系，明确生态环境受损后，行为人不仅要承担刑事责任，还必须承担生态修复、损害赔偿等民事责任。
上海铁检院精准对标《生态环境法典》立法精神与制度要求，将法典新理念、新规则、新要求深度融入生态检察办案全流程，全方位筑牢长江口生态安全司法屏障。
精准定罪量刑
严守生态法治底线
聚焦跨区域流窜捕捞、禁用渔具捕捞、经营性牟利捕捞等高发、重点违法行为，严格依照法典新规精准办案、精准量刑，从严惩治各类破坏长江水生生态的违法犯罪行为。
深耕修复治理
践行损害担责理念
秉持“办案与修复并重”的生态检察理念，依托法典生态损害赔偿制度，常态化开展刑事附带民事公益诉讼，督促涉案行为人落实增殖放流、水域生态保洁、专项补偿等修复措施，切实实现“办理一案、修复一片、治理一域”的生态治理成效。
深入一线普法
营造全民护渔氛围
依托世界环境日等重要普法节点，深入渔港码头、渔村社区、航运企业，面向渔民、从业者精准解读《生态环境法典》禁渔新规，破除各类认知误区，从源头防范非法捕捞违法行为发生，营造良好法治氛围。
法典护航生态，法治守护江河。下一步，上海铁检院将持续深耕生态检察主业，精准贯彻落实《生态环境法典》立法精神，以典型案例赋能普法宣传，以精准履职严惩生态违法行为，常态化守护长江口碧水安澜，以高质量检察履职护航上海生态绿色高质量发展。
上观号作者：上海检察
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