最近联合国这场安理会非常任理事国选举,爆出了一个让不少人意外的大冷门。赛前喊得最凶,总统亲自下场满世界拉票的菲律宾,居然四轮投票一路溃败,最后被首次参选的吉尔吉斯斯坦远远甩开,连席位都没摸到。谁能想到野心勃勃要借席位炒作议题的菲律宾,这次直接连入场券都没拿到。
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这次选举选出的是2027至2028年度的安理会非常任理事国,亚太地区就一个席位,等于两家硬碰硬抢位置。菲律宾早大半年就启动筹备,小马科斯亲自出面全球跑拉票,砸了不少资源冲刺,野心写在明面上。它就是想借着安理会席位,整合东盟力量炒南海议题,抬升自己的国际话语权,挤进更核心的多边圈子。
四轮秘密投票的走势,完全是一边倒的两极态势,票数直接把各国态度摆得明明白白。第一轮吉尔吉斯斯坦拿下105票,菲律宾拿了85票,两边都没达到当选需要的三分之二多数,只能进入下一轮投票。第二轮菲律宾票数不升反降掉到81票,吉尔吉斯斯坦涨到110票,差距越拉越大。第三轮菲律宾进一步滑到68票,对手票数突破120票,胜势已经基本锁定。
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到了决定性的第四轮,结果彻底定格,吉尔吉斯斯坦拿到142票的高票,菲律宾只剩49票。悬殊差距下菲律宾惨淡落选,全程都是持续溃败的势头,一点翻身的机会都没有。这个结果给了高调造势的菲律宾狠狠一巴掌,筹备很久的竞选直接彻底扑街。
菲律宾从赛前热门落到惨败出局,根子还是自己的外交路线出了问题,内外一堆问题凑一块,不输才怪。小马科斯政府直接推翻了杜特尔特时期成熟的大国平衡外交,外交政策歪得没边。为了靠拢美国的印太战略,菲律宾主动开放多处新增军事基地,频繁拉着美日澳在南海搞军演,把域外势力硬扯进东南亚事务。
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嘴上喊着多边主义倡导合作,转头就主动选边站队制造区域对立,这种两面派操作,换谁会信菲律宾的公信力?它还不停把中菲双边海上争议拿到国际场合炒,想拉外部势力施压中国,这种对抗性外交,完全违背了联合国和平协商互利共赢的宗旨,自然得不到国际社会认可。
原本菲律宾最稳的票仓就是东盟,这次直接彻底失守。东盟一直有共识,要保持中立维稳,不引外部军事力量干预区域事务。菲律宾一通激进操作,直接打破了东南亚的区域平衡,还损害了东盟的整体利益。这次竞选从头到尾,几乎没有东盟国家公开给菲律宾站台,原来稳拿的票直接没了。
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除了东盟这边,广大发展中国家也对菲律宾满是顾虑。大家都看得出来,菲律宾外交政策变来变去,根本不可能在安理会保持稳定中立的立场。谁也不信它能公正代表亚太发展中国家的利益,最后大多都放弃了给它投票。
首次参选的吉尔吉斯斯坦能逆袭拿高票,靠的根本不是运气,是实打实的外交口碑。它一直坚持中立独立的外交政策,不依附任何大国阵营,不掺和地缘对抗,踏踏实实践行联合国的和平发展理念。作为上合成员国,它这么多年一直扎根区域合作,埋头推动中亚的和平稳定和经济发展,在中亚和亚欧内陆国家里认可度非常高,收获了大把区域选票。
它一直坚定站在发展中国家阵营,常年为中小国家欠发达国家发声,维护弱小国家的正当权益,在全球南方国家里攒下了不错的人缘。和菲律宾刻意炒争议搞对立不一样,吉尔吉斯斯坦一直盯着维和发展合作这些核心议题,刚好契合绝大多数联合国会员国的诉求,赢是必然的。之前德国竞选安理会非常任理事国也输过,和菲律宾这次惨败放一块,刚好把当下国际格局的变化摆得明明白白。
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过去好些年,不少国家觉得站队西方搞阵营对抗,就能拿到话语权和地缘优势。现在全球格局早就变了,以亚非拉为核心的全球南方力量一直在崛起,占联合国绝大多数席位的发展中国家,早就不接受阵营对抗零和博弈那套老路子了。靠站队搞对抗的外交现在越来越没市场,坚守中立务实合作,兼顾各国共同利益,已经成了现在国际外交的新风向。
这次竞选惨败,给菲律宾带来了一堆连锁负面影响,直接重创了它的对外战略定位。之前菲律宾政府高调造势,给民众和国际社会都吹了必胜的风,惨败结果一出来直接引发国内舆论炸锅。民众对政府外交能力的质疑越来越多,国内民意也出现了明显分化。小马科斯所属执政党的支持率也小幅下滑,政府公信力受了不小冲击,它那套依附西方制造对立的外交政策,也开始遭到国内更多人质疑。
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现在菲律宾国内已经有不少本土声音说了,过度绑定外部势力,脱离区域发展共识,只会让菲律宾错过稳定发展的机遇。把整件事捋一遍就能看出来,菲律宾的惨败根本不是偶然,是当下国际格局变迁的一个缩影。阵营化对抗式的外交弊端越来越明显,靠依附大国制造矛盾刷存在感的路子,已经彻底走不通了。
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吉尔吉斯斯坦的逆袭胜出,也给很多中小国家提了醒,摒弃地缘博弈,坚守中立务实,踏踏实实做普惠合作,才是拿到国际话语权、立足多边舞台的靠谱路子。未来多边共赢务实包容肯定会一直是国际社会的主流共识,逆势而行搞阵营化外交,只会不停碰壁失利。
参考资料:观察者网 吉尔吉斯斯坦4轮投票击败菲律宾,首次当选安理会非常任理事国
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