浙江消防“基层消防治理体系” | ⑲湖州篇：坚持向事前预防转型 构建协同共治基层消防治理格局

坚持向事前预防转型

构建协同共治基层消防治理格局

吴兴区纵深推进基层消防治理体系建设

前言

近年来，吴兴区始终坚持以基层治理现代化为引领，从责任压实、体系建设、攻坚整治三个维度精准发力，着力破解“没人管、管不好”的顽疾，推动消防安全向事前预防转型。

Part.1

压实责任

把“没人管、管不好”变成

“闭环管、管到底”

始终把责任体系建设摆在首位，着力解决责任不清、多头不管、末梢缺位、落实不力等突出问题。

顶层压实

区委、区政府出台《加强新时代消防安全工作的意见》《消防安全五大责任体系实施意见》等重磅文件，从制度层面明确党委政府领导责任、行业部门监管责任、乡镇街道属地责任、社会单位主体责任、基层组织排查责任，实现权责清晰、履职有据。14个应急消防管理站全部确编定岗，健全完善区—乡镇（街道）—村社—网格四级消防责任网络。

协同破题

在区政府统一领导下，制定各行业部门消防安全监管职责清单，实现责任“可视化”。 如小西街、衣裳街、状元街三条历史文化街区集中治理中，推动党委政府按照小西街区域文旅、住建、消防等部门职责进行分工部署，协同完成街区“微改精提”工程，组建区域微型消防站和防火巡查队，仅用1个月构建了长效运行的火灾防控机制。

守护银龄

严格落实国办6号文件“全民消防素质提升行动、重点人群实操实训”要求，在全区部署开展65岁以上老年人“银龄”消防安全安居守护行动，发动乡镇街道、应急消防管理站、公安派出所、专职消防队、网格员等全员上阵、全域覆盖，创新推行“一讲、二查、三清、四记”工作法，上门讲消防知识、入户查安全隐患、动手清可燃物、建档记重点信息，把“敲门行动”做深、做实、做细。

Part.2

建强体系

把“单打独斗”变成

“全域协同、智慧防控”

打破消防部门“单打独斗”的传统模式，以国办6号文件为指引，构建全方位、多元素、一体化的消防综合治理网络。

机制更硬

建立党委政府定期研究、消防部门定期报告的“双定期”工作机制，依托社会治理中心和“七张问题清单”重大应用，统筹解决消防安全重大问题。在全市率先创新“消检协作”机制，将消防治理与检察公益诉讼深度融合，让消防责任真正落地见效。以“1.16”火灾事故为深刻警示，健全完善政府授权、消防牵头的火灾延伸调查机制，推动责任追究从“事故问责”向“隐患问责”转变。

力量更强

针对织里“童装之都”人多、厂多、隐患多的特点，创新“城警应消”九联协作，设3个联勤共治点实体办公，形成“网格发现—消防立案—公安拘留”快速闭环，一年办理涉消拘留187起，执法震慑力空前！

智慧更灵

大力推进“智慧消防”建设，安装智慧预警器、物联网网关，实现中心城区重点部位全覆盖，系统日均自动处理预警信息400余条，真正做到风险实时可知、预警即时可达、处置快速有效。针对老旧小区电气火灾高发问题，我们争取财政资金1500万元，实施四类电气隐患专项治理，完成15000户居民表后线路改造，新增电气防护组件18950套，推动老旧小区火灾发生率从过去的32%大幅下降至13%。

Part.3

攻坚整治

把“顽瘴痼疾”变成

“清零见底、源头管控”

开展全覆盖、拉网式、精准化整治，坚决把隐患消除在萌芽状态。

执法更精

将执法力量按区域实行网格化包片管理，建立健全火灾风险分级管控+隐患排查治理双重预防机制。执法人员结合日常检查、“双随机、一公开”监管，对分管区域、行业、单位开展常态化风险评估，每季度梳理形成《乡镇（街道）消防安全形势分析表》，全程跟踪指导隐患整改。

拔钉更狠

紧盯高风险领域，深入推进“拆窗破网”“电动自行车”“动火作业和建筑保温材料”等系列专项整治。针对违规动火作业，组织2000名特种作业人员开展安全再培训，完成2143台焊机“加芯赋码”智能管控，重点行业领域消防安全形势持续稳定向好。

源头更稳

深度践行“应消一体、站队一体、防消一体”工作理念，制定“三支力量”布防图，严格落实“巡查—发现—移交—整改—反馈”五步闭环管理流程，形成可复制、可推广的基层消防治理实践样本，群众消防安全知晓率、社会面“见消率”持续攀升。

Part.4

深度宣传

把“要我安全”变成

“我要安全、人人会安全”

坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，创新载体、打造品牌、建强阵地，推动消防安全意识入脑入心、落地生根。

阵地全覆盖

构建“时间+空间”全覆盖宣传矩阵。时间上，紧扣童装企业复工复产高峰期，开展“万人大培训”；针对夜间经济活跃特点，创新举办“夜市话安全”活动，把安全知识讲到群众身边。空间上，打造“地面小背包+空中无人机”立体宣传网络，建成消防体验馆，联合市公交集团开通全市首条“蓝焰号”消防宣传主题公交，在东吴银泰城、万达广场打造2个消防服务驿站。

品牌有特色

聚焦老年人、老旧小区、小微企业等重点对象，持续打响“银龄守护”“平安敲门”宣传品牌。深化“防消宣一体化”，救援队伍出警同步开展“复盘式宣传”。大力培育“红肩章”“五老”等消防志愿服务队伍，其中“红肩章”志愿服务队被授予“全省消防科普宣讲队”。

实训强支撑

高标准建成湖州市建筑消防设施实训基地，并利用吴兴区平安实训基地，构建“理论教学+实操训练+沉浸式体验”一体化培训体系，全面提升防消一体实战能力。今年以来，已完成185名消防队员全覆盖轮训，以及社会化培训22场次，培训人员1200人次。

来源：湖州

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