安东尼奥·古特雷斯的秘书长任期将于2026年12月31日结束,联合国最近已经拉开了新一轮遴选程序的大幕。
在这场换届角力中,大国斗法也愈发激烈,候选人名单和官方诉求也都亮出,外人看似风平浪静,却早已水下暗流暗涌,巴西力推米歇尔·巴切莱特,美国视否决权为得分手里的底牌,中国首次用反官僚、重实效定下高标准。
联合国是否会因为这次权力交接迎来真正改变?还是说这只是另一场权力与利益堆砌的大秀?
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联合国秘书长的位子,按惯例要在不同大洲间轮流,这回,焦点又落在了拉美区域。
细数过往,联合国历史上走到秘书长这个位置来自拉美的只有一位,这样的规律让今年成了“还债期”。
正因为如此,拉美不少国家一致觉得,2027年1月走马上任的下一任秘书长,理论上应该属于自家的主场。
在众多拉美人选之中,米歇尔·巴切莱特的关注度一骑绝尘,她是智利前总统,国际履历深厚,干过联合国妇女署执行主任,也曾是人权事务高级专员。
如果论官场经历和多边舞台表现,很难找出比她更合适的“代表人物”,整个选举格局因她的出现而出现倾斜。
巴西总统卢拉在2026年4月亲自到欧洲活动,继续推进她的候选权,意图非常明确,就是通过推举选一位拉美、女性、资历深厚的新秘书长,增强本地区在一系列全球重要话题上的话语权。
这不仅是巴西的算盘,拉美整体都盼望借势提升影响力,一旦成功,既能为气候议题等全球关注话题发出更响的南方声音,又可巩固自身主场地位。
挑战在于,拉美内部其实并未真正铁板一块。
2026年3月,智利新总统卡斯特的极右政府突然撤销对巴切莱特的支持,直接暴露出本区域共识的瓶颈,能不能真正合力向外,这成了摆在巴切莱特和支持者面前的第一道坎。
要想冲破“魔咒”,不能只看谁够资格,还得看协调能力和区域团结。
联合国秘书长遴选看上去是国际共推,安理会才是“真大门槛”,其中五个常任理事国的否决权就像一把悬在每位候选人头顶的“达摩克利斯之剑”。
没有美英法中俄这五国的一致通过,一切优秀履历都变成了空谈,美国更是在这个环节拥有实质“说了算”的底气。
巴切莱特职业生涯分量够重,却也因直言敢言成了美国的顾虑对象,美国一贯重视候选人在全球治理中的“配合度”。巴切莱特担任联合国官员期间,在有关美国中东军事政策和移民议题上发言尖锐,没能始终附和美方调子,这两点让部分华盛顿政界人士心里打起了鼓。
2026年5月,美国国会多名议员联名施压白宫,明确表达“投反对票”的倾向,这样直接的政治表态让人看清,安理会否决权就是笼罩在联合国秘书长遴选场上的最大“隐雷”。
美国行使否决权同时,也会借会费影响联合国的运作,联合国总经费中美方占比最高,但会费拖欠成了和秘书长选举配合使用的老招。
古特雷斯2026年4月在公开讲话中为联合国经费吃紧敲响警钟,这种场面其实已成常态,美方用“口袋”调节气氛,不仅能左右秘书长人选,更能强化自身在国际事务中的主导地位。
除了表面否决牌,华盛顿方面还时常把目光投向其他人选,国际原子能机构格罗西这类候选人,在美国偏好名单中也有一席之地,此举对于本轮拉美候选人的影响无疑增加了一层不确定性。
在拉美的热情和美国的警觉之间,中国的表态清晰而有分寸,中国并未推举任何特定候选人,更没有加入拉美和美国的“抢人大战”。
中国强调,秘书长人选重在落实联合国宪章精神,履职要有担当,更要跳出形式主义和官僚主义的泥潭。
2026年5月26日,王毅外长公开表示,秘书长遴选的标准不只看资格,更必须关注实效、能力和公正。
中国的诉求简单直接:秘书长不能“只开会”,要用实际行动推动效果。这一要求正好点中了联合国多年来“只议不决”“空谈而无决”的老难题。
中国常驻联合国代表团在近期大会改革讨论中就指出,联合国内部积压的官僚作风和推诿现象影响了全球最关键事务决策,只有改革才能把“空转”变成“实干”。
中国明确信号是“不绑特定人”,策略灵活,中方既要捍卫自身核心利益,也关注所有发展中国家的需求,投票环节既不拒绝踊跃支持,也不排除行使否决权的可能。
这份策略保证了中国既自信自守,又理性审慎,体现出对联合国制度和多边主义原则的敬重。
中国“实事求是”的遴选理念,越来越被国际社会认可,这不仅补强了全球治理体系的短板,也反击了西方阵营长年对华偏见。
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新任秘书长最终能否突破形式和瓶颈,真正让联合国成为解决实际问题的平台,各方态度和底线才是关键。
现在全球对新秘书长寄予期望,也在等他带着实际行动,重新激活联合国的执行功能,让多边协作走实不走虚。
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