北京
全国水预算管理试点工作自2024年启动至今已有两年。5月26日，水利部在宁夏银川召开水预算管理试点建设现场会，全面总结交流水预算管理试点建设成效经验，研究部署水预算体系建设重点任务，推动水预算管理制度加快建立落地。
会议现场（央广网记者 吴佳仪 摄）
当日现场会上，水利部党组成员、副部长孙志禹在讲话中提到，水利部坚决贯彻落实中央决策部署，牵头起草相关政策文件，推动纳入水法修改和全面构建节水制度政策体系布局，统筹推动全国20个、省级78个试点建设，制定技术指引、编撰读物、强化宣传引导，提高全社会对水预算管理的认识，形成了一批可复制可推广的经验做法。各试点地区坚持制度先行，结合自身实际勇于创新，扎实推进水预算管理制度建设，逐步搭建起适合本地区情水情的水预算管理制度框架。如宁夏率先在地方立法中写入水预算管理相关条款，为省级层面试点推进提供法治依据。山东德州围绕预算全流程运行，配套出台水预算额度核算、执行监督、调整、决算等多项试运行办法，涵盖水预算管理全过程。河北唐山制定水预算管理负面清单，明确管控边界和约束要求。
此外，各试点地区探索推行全区域、全水源、全行业、全用户水预算管理，全面建立水预算单位名录库，基本摸清区域用水底数。在此基础上，严格遵循“四水四定”原则，依托水预算管理抓实抓细用水总量强度双控、水资源节约集约利用和优化配置，水资源利用效率和效益持续提升，水利服务经济社会高质量发展能力不断增强。
孙志禹还提到，各试点地区统筹各类资金，有序推进计量监测设施和智慧管理平台建设，以数字化手段提升水预算精细化管理水平。浙江推进跨部门数据归集共享，搭建智慧管理平台，实现预算业务线上办理。甘肃张掖建成市、县、灌区三级管理模块，重点机井、大中型灌区基本实现在线计量监控。上海依托现有水资源监管系统，拓展水预算评估研判功能，实现运行情况可视化管控。广东流溪河流域建立流域水资源收支平衡“一本账”和“现金流量图”，实现水预算管理流程全部在线办理。试点地区通过完善计量设施、搭建信息平台、深化数据应用，水预算管理数字化、精准化水平显著提升。
孙志禹表示，水预算管理是政府统筹本行政区域全口径水量、可用水量、工程技术可供水量各类水源和用水需求，对未来一定时期内全区域、全行业、全用户进行水资源要素计划性配置、控制、调整及绩效评估等一系列管理的活动。从制度属性上看，水预算管理是顺应新时代水安全保障和高质量发展形势应运而生的重要制度和管理模式创新，承载着用水节水管理进一步向全过程管理、全链条管控、精细化治理的时代使命，是对现有水资源管理制度的完善与改进，是以预算管控为主线，补齐管理短板、优化运行流程，把各类制度功能有机嵌入水预算编制、下达、执行、调整、决算、绩效全流程，实现制度之间同向发力、功能互济。
会议要求，要准确把握水预算管理制度建设总体要求，坚持量水而行首要原则，牢牢守住水资源刚性约束底线；坚持系统观念强化全过程管理，构建全链条闭环管控格局；坚持精准配置功能定位，发挥保基本保重点调结构促发展作用；坚持供需平衡讲求绩效，注重提升水资源利用水平；坚持两手发力协同赋能，充分发挥有效市场与有为政府作用。会议部署了下阶段重点工作。
当日，参会人员实地考察了宁夏水利调度中心、宁东能源化工基地，现场了解了宁夏农业和工业水预算管理和执行情况。宁夏、松辽委、河北、上海、浙江、山东、内蒙古乌海、山东德州、甘肃张掖、云南澄江、广东流溪河流域等多地试点单位作交流发言，分享试点经验做法。
水利部有关司局、直属单位，各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和全国水预算管理试点地区（流域）水行政主管部门负责同志参加会议。
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