广东
近日，成都四百余家茶楼被同一人集中投诉，因提供泡茶服务被认定为无证经营“自制饮品”，陆续收到监管整改通知，多家茶楼被迫花钱与投诉者“和解”以撤销投诉。
从法规层面来看，自制饮品制售需办理专项许可并非新规，早已被纳入法治监管范畴。但标准化的法治条款，与成都茶楼的本土业态属性、长期行业惯例形成了脱节。作为成都市井文化的标志性载体，当地绝大多数茶楼主打休闲社交属性，仅提供基础清茶冲泡服务，不从事餐饮加工、饮品调配等配套活动。数十年来，“只泡茶、不办证”的模式早已成为行业共识和经营常态。
此次争议的核心症结，在于基层政务服务与政策指引的长期缺位。不少茶楼商户在办理营业执照、合规经营过程中，从未收到监管部门关于“泡茶服务需专项许可”的清晰提示与合规指导。商户依托行业惯例规范经营，无主观违规牟利意图，未产生食品安全、市场乱象等危害后果，本质是规则模糊、信息不对称导致的“无心之失”，与刻意规避监管、违法经营的行为有着根本区别。
值得关注的是，批量举报集中出现在新规落地的特殊窗口期。4月15日《市场监督管理投诉举报处理办法》正式施行，明确不予受理非消费目的的索赔。来自同一人的集中式、规模化投诉举报扎堆出现于新规落地前夕，充分暴露出当前小微治理在风险预判、规则迭代、前置防控等方面的短板。
事实上，绝大多数小微商户并不抗拒规范化监管，而是苦于没有清晰的合规路径、便捷的办事渠道和精准的政策指导。这一现象深刻警示，小微治理必须摒弃“唯法条论”的机械执法思维。监管的核心初衷是规范市场秩序、守护民生根基、激发业态活力。脱离行业实际、忽视业态差异化的“一刀切”执法，看似恪守法治底线，实则消解城市市井烟火，挫伤小微经营者信心，违背基层治理的初心。
针对此次风波，成都及时落地“首违不罚”容错机制，对无主观过错、无安全危害、主动整改的商户予以容错豁免，精准区分无心违规与蓄意违法，兼顾了法治刚性与治理柔性，为化解规则争议、稳定行业秩序提供了最优解法。
优化小微业态治理，关键在于立足业态特性，补齐治理短板、重构监管逻辑。监管部门需跳出统一化监管思维，针对小微业态“小、散、微、弱”的特点，推行差异化合规标准，对纯泡茶等低风险经营场景，简化许可流程、实行备案豁免，破除不合理合规壁垒。同时前移服务关口，将普法指引、合规辅导嵌入商户经营全过程，变事后处罚为事前赋能，从源头减少“不知而犯”的合规问题。针对制度迭代窗口期，建立风险预判、平稳过渡机制，填补规则衔接漏洞。
小微治理无小事，细微之处见初心。城市治理既要坚守法治底线，也要兼顾民生温度。打通规则堵点、优化精准服务、推行柔性监管，平衡好规范与发展、刚性与柔性的关系，方能让小微商户安心经营、良性发展，持续留住城市烟火气，筑牢民生发展根基。□孔德淇
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
