潮汐管理+就近疏导！郑州解锁城市治理新方式

大象新闻记者 夏萍

城市需要“烟火气”，更需要“文明味”。规范整治占道经营，不是“一棍子打死”，而是在保障公共秩序、公共利益和公共安全的前提下，让经营行为有章可循、有地可去。

今年以来，郑州市城市管理局坚持以“维护城市公共秩序、公共利益与公共安全”为目标，部署全市城管部门在“放开不放任、便民不扰民”的前提下，引导流动摊贩有序经营，实现民生需求与城市管理的良性互动，走出一条有温度、有实效的占道经营治理新路。

潮汐便民，让“老大难”变了

高新区银屏路中心广场周边大型小区多，很多菜农和商贩自发来这里摆摊。刚开始是清晨卖一阵，后来慢慢变成全天占道、垃圾遍地。辖区执法人员天天劝导，但效果有限。

针对这个“老大难”问题，近期高新区城市管理部联合枫杨办事处以“还路于民、便民不扰民”为目标，利用广场早晨闲置时段设立“潮汐便民早市”，将原本无序经营的流动摊位纳入统一管理。

潮汐便民早市管理公示牌

在提前向流动摊位经营者发放的公开信中，“潮汐便民早市”设置要求、经营规范和违规处理机制被明确设定：早市区域限定为雪松路、牡丹路、银杏路、迎春街临中心广场一侧，定点划线经营，严禁超区域摆摊；夏季6:00-8:30、冬季6:30-8:30，严格潮汐管理，到点必须收摊；经营品类仅限瓜果蔬菜、日用百货、农副产品，禁止活禽、生肉、水产及现场制作食品；摊位必须自备垃圾容器，做到人走地净，禁止噪音扰民。如果经营者违规，第一次批评教育、现场整改，第二次警告、暂停经营资格，第三次取消经营资格、永久清退。

潮汐便民早市开市中

“潮汐便民早市设置一个多月以来，自产自销菜农成为早市主力，超区域摆摊的越来越少，到点主动收摊的越来越多。”高新区城市管理部相关负责人说。占道经营治理效能提升的同时，居民买菜也方便了，菜农从“打游击”转为安心经营，中心广场周边交通拥堵明显缓解。早市“准时来、准时退”，公共空间在限时共享中实现了秩序与活力的平衡。

潮汐便民早市收市后

就近疏导，生命通道和生计“双赢”

曾经的惠济区郑州市第三人民医院门前，流动摊贩的推车横七竖八占满街道，废弃餐盒、塑料袋被风刮得满街飞，急救车在喧闹的人群里艰难挪动才能进入医院。提起这里的情况，周边居民就频频摇头。

郑州市三院便民疏导点1

着眼于根治该处占道经营乱象的目标，惠济区城管局在集中开展专项执法整治的同时，坚持堵疏结合、标本兼治原则，立足区域实际探索长效破局路径。

执法人员通过巡逻蹲点、逐户走访流动商贩开展全链条调研，全面梳理经营时段、客群结构、诉求痛点等核心因素，历经多次方案推演与多方协调，最终帮助新城街道敲定“就近疏导、规范管理”的落地方案：在距离医院北门向东不足200米的闲置空地上，打造郑州市三院便民疏导点，就近为流动商贩提供了规范经营场所。

郑州市三院便民疏导点2

“以前天天跟执法人员打游击，煎饼摊到一半就要跑，现在摊位固定，生意比以前好了三成。”摊主宋先生说。“以前来就诊最头疼的就是走这段路，现在不仅路好走了，买早饭也方便了。”陪同家属就诊的居民刘女士说。

如今，医院门前的新城路上，柏油马路洁净通畅，急救车平稳驶过，风中不时飘来瓜果甘甜与小吃香气。生命通道与烟火气息各安其好，实现了保障公共秩序与保持民生温度的双重目标。

集中管控，源头根治扰民“痛点”

过去，管城区五里堡西街沿线城市管理顽疾突出：流动摊贩占道摆摊、商户出店经营屡禁不止，油烟、噪音持续扰民，路面油污、垃圾杂物随处可见；占道经营挤占人行步道与消防通道，早晚高峰交通拥堵严重，尤其紫荆小学上下学时段秩序混乱，安全隐患突出，师生及周边居民反响强烈、投诉集中。

五里坊美食街便民疏导点

城市街巷环境的好坏直接关系着居民的获得感、幸福感与安全感。为回应群众诉求，管城区城管局联合紫荆山南路街道办、西五里堡社区、市场监管局等多部门协同发力，实地摸排走访、广泛征集民意、科学规划布局，探索出“规范疏导、集中管控、便民利民”的治理新路径。

“附近玉城街7号设置有一个五里坊美食街便民疏导点，占地面积约2000平方米，规划设置固定摊位100个，主营特色小吃、小商品。”管城区城管局相关负责人介绍。便民疏导点由西五里堡社区联合河南凯旋物业服务有限公司全权负责日常运营，统一规范营业时间，常态化开展燃气安全排查，明确禁止露天烧烤、散煤使用等高污染经营行为，产生油烟的餐饮摊位必须配齐油烟净化设施，严禁高声叫卖、噪音扰民。

如今的五里堡西街沿线，流动摊贩全部入驻美食街规范经营，占道经营、路面油污、垃圾乱象彻底根治，交通畅通有序，校园周边环境安全整洁，群众痛点被逐一化解。

无论是“潮汐”管理实现公共空间的限时共享，还是“就近疏导”保障生命通道与生计双赢，抑或是“集中管控”从源头根治扰民问题，做法虽不同，但指向同一目标：让城市既有活力，更有秩序。下一步，郑州市城管局将在全市推广各区成熟经验，持续引导流动摊贩进入便民疏导点合规有序经营，实现市容秩序与民生需求的平衡，真正把“民生清单”转化为“幸福榜单”。