北京
孩子们在“呦呦鹿鸣谷”给梅花鹿喂食，大人们三五成群在露营区喝茶聊天，集装箱创意市集有各种美食……近期，记者在焕然一新的重庆市两江新区三板溪鹿野公园看到，这个公园虽离城市核心区较远，但凭借丰富的游乐设施成为市民微度假“打卡地”。
三板溪鹿野公园面积45万平方米，2019年建成开放。公园建设方重庆两江新区鱼复新城建设投资有限公司相关负责人说，公园建好后虽然生态很好，但缺少游乐配套功能，市民反映游玩不方便，同时每年几百万元的维护费用也是一笔较大开支。
改变发生在引入市场化机制。今年1月，两江新区引入中庆集团运营三板溪鹿野公园，中庆集团很快建设了梅花鹿主题乐园、创意市集等设施，并在春节期间开展火龙、鱼灯等非遗表演活动，单日客流达到3万人次。
中庆集团项目负责人介绍，未来企业计划投入1.6亿元建设儿童乐园、运动球场等项目，进一步丰富公园功能和产业业态。“政府不但省去了运营费用，还培育了消费新场景，实现了多方共赢。”鱼复公司相关负责人说。
三板溪鹿野公园是重庆探索市场化机制促进公园提档升级的一个缩影。为提升城市品质，重庆市连续多年将公园建设列入重点民生实事，因地制宜建设“口袋公园”、社区体育文化公园等不同类型的城市公园。
公园的增多有力提升了群众获得感，但政府投资管护负担重、公园配套功能不足等问题也随之凸显。为此，重庆市近年来在坚持公园公益性的前提下，积极引入社会力量参与公园建设运营，推动公园建设管护降成本、功能更丰富。
去年12月以前，重庆市九龙坡区五台山立交桥下方还是一片约7万平方米的杂乱荒坡。短短几个月，经重庆竞技星河体育发展有限公司投资建设，如今这里变成了一个生态优美的“五台山足球公园”，足球场、羽毛球馆、健身步道等设施让曾经的荒坡成为附近居民运动休闲的好去处。
利用荒坡地改造的“五台山足球公园”成为附近居民运动休闲的好去处。新华社记者周凯 摄
谈及为何来建公园，公司负责人钱伟涛表示，立交桥周边小区多，居民健身需求大。同时，政府给予企业20年的公园运营期，在场地租金上也出台了优惠政策，于是企业投资约2000万元，建设运动场馆、进行生态修复。自去年12月底公园开放以来，周末来踢球、打球的有300多人次，平时来散步休闲的居民就更多了。
九龙坡区城市管理局园林绿化科负责人钟家伟介绍，九龙坡区各类公园有200多个，区政府按照聚人气、减支出、有收益的思路，积极引入市场化力量参与公园建设管理和资产盘活。目前，全区计划将多个公园采用“政府引导+企业运营”方式，通过公开竞争性比选引入专业公司，建设运营城市公园。
两江新区的火凤山公园原是建筑渣土堆场，投资方开展生态修复，利用配套用地发展火锅等特色餐饮；金州公园通过市场化运作实施扩建工程，新增停车位415个，并增设超充站、篮球场等；区政府与赛力斯汽车合作，打造智能网联汽车新技术体验公园……
两江新区城市管理局副局长陈卓表示，目前全区正重点推进17个公园市场化改革项目，预计引入社会资金约25.7亿元。
招引社会力量参与后，政府对公园建设管理并非“一甩了之”。记者了解到，重庆市相关区县和部门以“公园姓公”为原则，鼓励公园部分体育场馆推出低价和免费时段，同时加强对投资方的日常管护监管，防止“重经营轻管护”现象。（记者周凯）
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