浙江消防“基层消防治理体系” | ⑫ 丽水篇：深耕基层“微治理” 筑牢安全“防火墙”

深耕基层“微治理”

丽水聚力

推进基层消防治理现代化

筑牢安全“防火墙”

导 语

DAOYU

丽水市景宁畲族自治县地处浙西南山区，作为全国唯一的畲族自治县，境内山多地少、村落零散分布、木质民居集聚，有效应对各类突发灾情、全面夯实火灾防控基础，是保障民族地区平安稳定的关键举措。景宁畲族自治县紧盯基层应急消防治理薄弱环节，以“县乡一体、以镇带乡、区域联动”为核心抓手，从“单点灭火”到“全域防控”，构建起“应消一体、站队一体、防消一体”的消防安全治理体系，让基层“末梢”变平安“前哨”，为打造县乡村基层应消治理体系探索出特色实践路径。

01

从“单点灭火”到“全域防控”

应消体系：科学架构，高效统筹

沙湾镇坚持“应消一体、站队一体、防消一体”，推动构建“1+2+X”应急消防管理体系。“1”是指成立沙湾镇应急消防工作领导小组，由镇党委书记、镇长担任“双主任”，分管平安建设工作的副书记担任副主任，统筹领导全镇应急消防工作。“2”是指领导小组下设1个应消站和1支政府专职消防队，采取队站融合的建设模式，具体负责巡查检查、宣传培训、火灾扑救、应急救援等任务。“X”是指村居网格和公安派出所、综合执法办、平安法制办等基层站所力量，负责各村居内的各类风险隐患排查整治、协同处置涉及本领域的各类应急消防事项。

02

从“被动救火”到“主动防控”

应消管理站：人员到位，库室规范

沙湾镇应急消防管理站为三级站(单设机构)，配备站长、副站长各1名，业务员2名(均取得执法资格证)。应消站纳入2025年度提质升级，设有独立的办公场地，规范设置办公室、会商室、应急救援指挥室、执法办案室、物资器材保障中心等“四室一中心”。应消站统筹公安派出所、综合执法办、村镇建设办等8个基层站所，建立分级分类监管机制，协同开展联合巡查、专项整治、委托执法、宣传培训等工作。

应消管理站：一户一档，三色管理

依托141基层智治应用平台，对辖区内单位场所开展全面排摸，建立"一户一档"，做到"底数清、情况明"。全镇共有"九小场所"34家、居住出租房7家、民宿农家乐5家、烟花爆竹销售点2家、加油站1家、来料加工点2家、学校幼儿园3家、住宅小区1个、特殊人员住所63户。在日常管理中，实行三色管理模式，将各类单位场所的基本信息、业态属性与空间位置整合，绘制成直观的"风险一张图"，并根据单位场所的火灾危险性和管理状况进行"红、黄、蓝"三色分类，采取差异化监管策略。通过动态化、可视化、精细化的方式，实现监管资源的精准配置和高效调度。

应消管理站：科技赋能，精准防控

实行"智能防控＋网格联动"模式，配备带热成像的侦察无人机2台，在11个村设置高空探头，老旧民房内安装联网式感烟探测器，构建起"无人机常态化巡逻＋高空探头全时监控＋联网烟感监测＋地面力量精准响应"的空地一体灾害监控网，形成精准探测与快速响应的防控闭环。

应消管理站：消除隐患，筑牢防线

沙湾镇组织开展生产经营性自建房、合用场所、居住出租房、老旧民房等消防安全整治，整改消除各类消防安全隐患；对老旧民房进行线路改造，配备灭火器、安装烟感等消防设施。截至目前，共对镇内11个行政村150户民房进行线路改造，安装烟感164户，配备灭火器488具，督促30家合用场所设置防火门、拆改防盗窗25处。

应消管理站：抓实"两小"，乡自为战

切实发挥"两小"（小安委办、小防减救灾办）作用，分层、分级、分类开展日常巡查检查。应消站统筹专职消防队、公安派出所、民兵、网格员、志愿者等力量，对辖区内安全生产、自然灾害等实行一体化监管，深化"乡自为战、村乡联动、村自能战"应急小单元作战体系，有效防御应对自然灾害。截至目前，联合检查场所45家，发现问题隐患26条。组织消防演练、安全讲座16场，覆盖群众500余人次，发放宣传资料400余份。自主启动应急响应13次（含梅汛强降雨、台风、森林火情），成功转移群众25人，未发生重大险情和人员伤亡。

03

让基层“末梢”变平安“前哨”

专职消防队：装备齐全，管理规范

沙湾镇专职消防队按照国家《乡镇消防队伍》(GB/T 35547-2017）标准，建成一级乡镇专职消防队，现有队员15人，消防车2辆，应急皮卡车1辆，大载重无人机1架、侦察无人机2架，配备有灭火破拆、水域救援、森林火灾扑救等专业器材，实行24小时值班备勤模式，确保一旦接到警情，能第一时间到场处置，切实守护了沙湾片区人民生命财产安全。

专职消防队：以镇带乡，区域联动

沙湾镇与周边的英川、鸬鹚等5个乡镇共同组成沙湾片区，采取"以镇带乡"的建队模式，织密基层应消救援力量网络。周边乡镇均成立志愿消防队，明确专（兼）职消防员8名，并配备皮卡车、手抬机动泵、拉梯及水带、水枪等基本灭火装备器材。片区内一旦发生火灾，乡镇志愿消防队第一时间出动，并通过对讲机、电话等通知沙湾专职队到场，比县城消防救援力量到场时间普遍缩短40分钟以上，极大提升了农村火灾扑救效率。

专职消防队：一专多能，一队多用

沙湾镇专职消防队不仅承担民房火灾扑救任务，还参与森林火灾、防汛抗台、地质灾害、水域救援、道路交通等灾害事故综合应急救援任务，是乡镇各类应急抢险救灾的主力军。同时，在日常工作中，除承担训练执勤任务外，还与应消站共同参与消防隐患排查，巡逻管控、消防宣传等任务，因此，专职消防队既是灭火救援队、也是隐患排查队、巡防巡查队、消防知识宣传队，真正做到"一专多能，一队多用"。

来源：丽水消防