加沙重建陷入僵局：哈马斯拒绝解除武装，美国考虑调整方案

当地时间5月13日（周三），和平委员会加沙问题特使尼古拉·姆拉德诺夫在以色列耶路撒冷举行外国记者吹风会，就加沙局势发表声明。

他指出，哈马斯持续巩固在加沙地带的控制权，却在接受美国支持的武器移交框架上拖延不前，直接导致加沙战后重建计划陷入停滞，而当前局势的破局关键，仍在于哈马斯是否愿意接受裁军提议。

一、哈马斯铁腕收税

姆拉德诺夫在吹风会上表示，哈马斯正不断收紧对加沙民众的控制，并向早已一无所有的街头民众强行征税，持续巩固自身在加沙的权力根基。

“该组织在裁军问题上态度强硬，于5月初再次拒绝和平委员会提出的武器移交框架，成为加沙重建的最大阻碍。”他说道。

据法新社、路透社证实，按照2025年10月达成的加沙停火协议，明确成立和平委员会负责监督加沙战后管理，而哈马斯接受裁军则是重建计划启动的核心前提。

自哈马斯拒绝裁军提议后，姆拉德诺夫已两次前往耶路撒冷，与以色列总理内塔尼亚胡及其他高级官员会面，一方面敦促以色列遵守停火协议承诺，另一方面也在为打破裁军僵局寻求突破。

针对“以色列是否会重启军事行动解除哈马斯武装”的提问，姆拉德诺夫明确驳斥。

他强调，经过2023年10月7日哈马斯发动袭击后两年多的战争，以色列仍未能通过军事手段解除其武装，当前摆在桌面上的只有两条路：维持现状，或哈马斯接受裁军框架。

这也是他首次强调，该框架能为加沙民众带来真正的未来。

“外交渠道仍保持畅通，但我们不能要求加沙民众无限期等待，任由同样的问题被反复讨论、无休无止。”

姆拉德诺夫暗示，与哈马斯的谈判并未完全终止，但僵局的打破已刻不容缓。

二、美国拟调整策略

随着加沙的重建计划停滞，美国方面正考虑调整策略。

一名美国官员在周三（5月13日）向以色列时报透露，美国计划放弃此前“要么全有要么全无”的重建模式，转而优先重建仍由以色列控制的加沙东部区域。

这种思路源于特朗普提出的加沙战争20点计划，该计划设想以色列逐步从加沙东部撤军，但撤军的前提是哈马斯完成裁军。

美国此前曾推行“绿区”“红区”分区建设策略，优先在以色列国防军控制的“绿区”开展建设，以住房和就业为诱饵，吸引加沙200万民众迁移至此，但该计划因遭到阿拉伯捐赠国的强烈反对而夭折。

阿拉伯捐赠国警告，此举将固化加沙的分裂局面。

对于美国有意重启类似思路，姆拉德诺夫则明确表示反对。

他证实，哈马斯近期已阻挠受和平委员会委托的巴勒斯坦工人前往拉法，阻碍了停火线以色列一侧首个新社区的建设。

但他也强调，和平委员会从未在加沙划定任何“颜色区域”，反对将重建力量集中在部分区域，坚持应推动整个加沙地带的重建。

三、哈马斯可保留身份

为推动哈马斯接受裁军框架，姆拉德诺夫在吹风会上反复进行讲述，以此来打消哈马斯的顾虑。

他表示，这份由美国支持的裁军框架并非胁迫，而是为加沙巴勒斯坦人提供“漫长岁月里首个真正的选择”。

“这份框架中没有任何条款要求你们放弃自身的身份、信仰、历史与尊严。事实上，它所倡导的恰恰相反。”

姆拉德诺夫强调，和平委员会并非要求哈马斯作为政治运动消失，只要该组织放弃武装活动，就可以参与巴勒斯坦全国选举，裁军路线图已明确保留这一可能性。

他披露了裁军框架的细节：“该框架基于对等原则，一方采取的每一步行动都会触发另一方的对应举措，所有步骤均需经独立监督机制确认后再推进，无需依赖以巴双方的信任。”

“框架还包含武器自愿回购计划，武装巴勒斯坦人上交武器可获得补偿，参与计划并承诺守法的人将获得有条件特赦；失业的哈马斯官员将获得经济援助和重返社会支持，不愿接受框架的武装成员可前往第三国定居。”

姆拉德诺夫用“一个权力机构、一部法律、一种武器”概括框架核心，明确所有加沙境内的武器都需由新成立的加沙行政全国委员会（NCAG）掌控。

该委员会由12人组成，自今年1月成立以来尚未进入加沙，和平委员会希望哈马斯先接受裁军，再推动其进驻。

四、哈马斯指责以色列违约

哈马斯方面则对裁军框架予以驳斥，认为不应要求其执行特朗普20点计划中第二阶段的裁军内容，并指责以色列违反停火协议第一阶段承诺。

第一阶段的承诺包括每日对哈马斯控制区域实施深度空袭、未达到人道主义援助标准、单方面扩大控制范围、限制拉法口岸运营等。

以色列方面则回应，其有权打击对军队构成威胁的巴勒斯坦人。

就在姆拉德诺夫举行吹风会当天，以色列国防军便宣布，上周击毙了参与2023年10月7日袭击、突袭纳哈尔奥兹军事基地的哈马斯指挥官哈姆扎·沙尔巴西。

以军指出，此人近期在黄线附近活动，正推进针对以军的计划。

针对以色列涉嫌违约的问题，姆拉德诺夫未明确点名，但默认了相关事实，同时强调和平委员会不将20点计划拆分为不同阶段。

他说：“只有一份20点计划，我们不能选择性执行其中部分内容”。

作为对姆拉德诺夫态度的回应，哈马斯高级官员巴塞姆·奈姆周三发表声明，批评姆拉德诺夫“根本不配为巴勒斯坦人民负责哪怕一天的过渡管理工作”。