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市防办关于印发《天津市防汛应急响应叫应

和安全提示信息发布机制》的通知

市防指成员单位、各分部、各工作组，各区防办：

为进一步规范我市各级防汛责任人应急叫应和公众安全提示工作，积极构建上下联动、精准覆盖的防汛应急叫醒叫应工作体系，市防办依据《天津市防汛抗旱应急预案》等相关预案及文件规定，按照“分级叫应、逐级提醒”和“重大风险跨级叫应”的原则，制定了《天津市防汛应急响应叫应和安全提示信息发布机制》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2026年5月13日

天津市防汛应急响应叫应和安全提示

信息发布机制

为进一步规范我市各级防汛责任人叫应信息和公众安全提示信息发布工作，依据《天津市防汛抗旱应急预案》《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》等相关预案及文件规定，按照“分级叫应、逐级提醒”和“重大风险跨级叫应”的原则，构建上下联动、精准覆盖的叫应网络，通过及时、精准向各级防汛责任人和社会公众发布应急响应叫应信息和安全提示信息，督促风险区域内防汛责任人和基层责任人迅速落实防范应对、应急抢险措施，引导公众及时避险转移，推动防汛工作关口向事前预防转型，提升洪涝灾害防范应对效能，切实保障人民群众生命财产安全和城市运行安全，制定本机制。

一、发布条件

当市气象、水务等部门发布强降雨（1小时降雨量大于等于20毫米、3小时降雨量大于等于40毫米、6小时降雨量大于等于50毫米）、重要洪水预报，且未启动市防汛应急响应时，市防办发布工作提示与安全提示信息；当启动市防汛四级及以上应急响应时，市防办按规定发布市级防汛应急响应叫应信息（内容见附件1）。

市防指成员单位、各分部，各区防指根据市级防汛应急响应和各自防汛工作实际情况，向本单位本系统本行业本指挥部本辖区防汛责任人发布应急响应叫应、工作提示等信息，向公众发布安全提示信息。

二、发布主体、对象及方式

（一）强降雨、重要洪水预报

1.发布主体：市防办

①责任人

发送范围：市防指成员、联络员、工作组成员，各区人民政府分管负责同志和应急管理局主要负责同志、分管负责同志、防汛部门负责同志。

发送方式：通过天津市应急管理叫应平台发送短信。

②公众

发送范围：通过官方媒体主动获取信息的公众。

发送方式：市应急管理局官方媒体并协调市委宣传部通过网站、公众号等渠道发布。

（二）启动市防汛四级应急响应

1.发布主体

（1）市防办

①责任人

发送范围：市防指成员、联络员、工作组成员；市防汛四级应急响应涉及的各区人民政府分管负责同志和应急管理局主要负责同志、分管负责同志、防汛部门负责同志；向下延伸至各街镇主要负责同志、分管负责同志。

发送方式：通过天津市应急管理叫应平台发送闪信。

②公众

发送范围：市防汛四级应急响应涉及区社会公众。

发送方式：市应急管理局官方媒体并协调市委宣传部、市气象局等部门通过电视、电台、网站、公众号、报刊等渠道发布，通过农村大喇叭播放语音。协调市通信管理局或市气象局等部门，按照相关工作机制向市防汛四级应急响应涉及区社会公众发送靶向短信。

（2）市防指成员单位、各分部

发送范围：本单位本系统本行业本指挥部防汛责任人，社会公众。

（3）各区防办

发送范围：区防指成员，各街镇主要负责同志、分管负责同志，村长等基层防汛责任人，社会公众。

（三）启动市防汛三级应急响应

1.发布主体

（1）市防办

①责任人

发送范围：市防指成员、联络员、工作组成员；市防汛三级应急响应涉及的各区人民政府分管负责同志和应急管理局主要负责同志、分管负责同志、防汛部门负责同志；向下延伸至各街镇主要负责同志、分管负责同志；村长等基层防汛责任人。

发送方式：通过天津市应急管理叫应平台发送闪信。

②公众

发送范围：市防汛三级应急响应涉及区社会公众，或根据防汛工作需要进行全网发布。

发送方式：市应急管理局官方媒体并协调市委宣传部、市气象局等部门通过电视、电台、网站、公众号、报刊等渠道发布，通过农村大喇叭播放语音。协调市通信管理局发送全网公益短信。协调市通信管理局或市气象局等部门，按照相关工作机制向市防汛三级应急响应涉及区社会公众发送靶向短信。

（2）市防指成员单位、各分部

发送范围：本单位本系统本行业本指挥部防汛责任人，社会公众。

（3）各区防办

发送范围：区防指成员，各街镇主要负责同志、分管负责同志，村长等基层防汛责任人，社会公众。

（四）启动市防汛二级及以上应急响应

1.发布主体

（1）市防办

①责任人

发送范围：市防指成员单位主要负责同志、成员、联络员、工作组成员；市防汛二级及以上应急响应涉及的各区人民政府主要负责同志、分管负责同志和应急管理局主要负责同志、分管负责同志、防汛部门负责同志，向下延伸至各街镇主要负责同志、分管负责同志，村长等基层责任人。

发送方式：通过天津市应急管理叫应平台发送语音电话、闪信。

②公众

发送范围：市防汛二级及以上应急响应涉及区社会公众，或根据防汛工作需要进行全网发布。

发送方式：市应急管理局官方媒体并协调市委宣传部、市气象局等部门通过电视、电台、网站、公众号、报刊等渠道发布，通过农村大喇叭播放语音。协调市通信管理局发送全网公益短信。协调市通信管理局或市气象局等部门，按照相关工作机制向市防汛二级及以上应急响应涉及区社会公众发送靶向短信。

（2）市防指成员单位、各分部

发送范围：本单位本系统本行业本指挥部防汛责任人，社会公众。

（3）各区防办

发送范围：区防指成员，各街镇主要负责同志、分管负责同志，村长等基层防汛责任人，社会公众。

市防指成员单位和各分部、各区防办可以根据各自防汛工作实际情况，跨级叫应本单位本系统本行业本指挥部本辖区各级防汛责任人、扩大公众安全提示信息发布范围，确保提示和应急响应信息精准触达、应知尽知，为水旱灾害防御、科学有效避险赢得宝贵时间。

三、发布程序

（一）市防办

1.签呈：市防汛应急响应叫应信息发布签呈由市防办起草办理；提示信息由市应急管理局起草办理（签呈单见附件2）。

2.签发：市防汛二级及以上应急响应叫应信息由市防办主任签发；市防汛三、四级应急响应叫应信息和提示信息由市防办副主任签发。

3.发布：经签发人同意后，由市应急管理局组织发布。

4.归档：信息发布后，由市防办组织做好信息发布、“叫应”反馈统计、归档工作，并通过天津市应急管理叫应平台实施抽查检查，督促被“叫应”责任人反馈响应措施落实情况。

（二）市防指成员单位、各分部，各区防办

参照市防办发布程序执行签呈、签发、发布及归档工作，明确各自信息发布工作流程和责任部门，确保在收到市防办应急响应叫应信息及时完成内部传达、叫应，并向市防办反馈响应落实情况。

四、工作要求

（一）提高政治站位，压实分级责任，确保“有叫有应、责任落地”

各区各部门各单位要深刻认识防汛应急响应叫应和安全提示信息发布工作的极端重要性，将其作为防范化解洪涝灾害风险、保障群众生命财产安全的关键环节。市气象局、市水务局等相关部门要强化协同联动，及时共享强降雨、洪水预报等信息，为信息发布提供精准支撑；各区各部门各单位要按照《机制》规定，及时更新调整发布对象，确保应急响应叫应和工作提示信息直达各级防汛责任人，安全提示信息覆盖受影响区域社会公众，真正实现“叫醒一人、带动一片、落实一方”。

（二）规范叫应网络，提升信息质效，确保“精准及时、指引清晰”

各区各部门各单位要对照《机制》，结合各自防汛工作实际，明确重要防汛信息发布的条件、主体、对象、方式、流程、内容和“叫应”反馈渠道，重点强化对漫入手机用户、高风险区域公众的靶向短信推送机制；要突出信息发布的时效性与精准性，应急响应叫应信息指令明确、安全提示信息简明易懂，确保责任人接收无遗漏、落实无偏差，社会公众获取更便捷、避险更科学。

（三）强化反馈问效，健全长效机制，确保“闭环管理、持续提升”

各区各部门各单位要健全防汛责任人叫应工作“发布-接收-响应-反馈-核查-问效”全链条闭环管理机制，定期开展“叫应”效能评估和复盘总结，重点分析叫应不及时、覆盖不到位、指引不清晰等问题，针对性优化完善应急响应叫应和安全提示信息发布工作，持续提升工作质效。市防办将对各区各部门各单位“叫应”反馈工作进行抽查检查，加大对“叫而不应、应而不动、动而无效”情形的通报、督办力度，以刚性约束倒逼防汛责任链压紧压实，切实筑牢防汛安全防线，全力守护人民群众生命财产安全和城市运行安全。

市防汛应急响应叫应和安全提示

信息发布内容

一、强降雨、重要洪水预报提示信息

1.责任人

（1）市应急管理局：据市气象部门预报，我市**月**日阴有雷阵雨，全市平均降雨量**毫米，市气象台于**日**时**分发布暴雨蓝色预警信号。请您加强值守，密切关注雨水情发展变化，按职责做好防范应对工作。

（2）市防指成员单位：据市气象部门预报，我市**月**日阴有雷阵雨，全市平均降雨量**毫米，市气象台于**日**时**分发布暴雨蓝色预警信号。请您及时上岗到位，密切关注雨水情发展变化，叫应本系统本行业本工作组防汛责任人提前做好防范应对工作，遇突发情况自启动“关停限避”措施并上报信息。

（3）各（有关）区：据市气象部门预报，我市**月**日阴有雷阵雨，全市平均降雨量**毫米，市气象台于**日**时**分发布暴雨蓝色预警信号。请您及时上岗到位，密切关注雨水情发展变化，组织本辖区防汛责任人提前做好防范应对工作，遇突发情况自启动“关停限避”措施并上报信息。

2.公众

官方公众号等多媒体渠道：据市气象部门预报，我市**月**日阴有雷阵雨，全市平均降雨量**毫米，请广大市民密切关注天气变化，合理调整出行，尽量减少室外活动。

二、防汛应急响应叫应信息

（一）启动市防汛四级应急响应

1.责任人

（1）市应急管理局：市防办定于**月**日**时**分启动市防汛四级应急响应，请您上岗并按职责做好防范应对相关工作。

（2）市防指成员单位：市防办定于**月**日**时**分启动市防汛四级应急响应，请您按照预案组织做好防范应对和信息报送。

（3）各（有关）区：市防办定于**月**日**时**分启动市防汛四级应急响应，请您及时上岗到位组织做好防范应对和信息报送工作。

（4）街镇长：市防办定于**月**日**时**分启动市防汛四级应急响应，请您及时上岗到位组织做好防范应对和信息报送工作。

2.公众

（1）短信：市防办提示：**月**日**时**分启动市防汛四级应急响应，请您密切关注气象汛情信息，减少出行，远离危险地区，确保自身安全。

（2）官方公众号等多媒体渠道：市防办定于**月**日**时**分启动市防汛四级应急响应，请广大市民密切关注气象预报预警、汛情信息，减少出行；远离河道、水库、沿海、山洪和地质灾害易发区等危险地区；出行时避开积水区域，小心雷击和触电，必要时寻找安全地方避雨；行车避开或绕行下沉地道、隧道等低洼易积水地区；出现险情或受困时，立即撤离避险并向当地政府、公安、消防及防汛部门反映和寻求救援，确保自身安全。

（二）启动市防汛三级应急响应

1.责任人

（1）市应急管理局：市防办定于**月**日**时**分启动市防汛三级应急响应，请您上岗并按职责做好汛情应对相关工作。

（2）市防指成员单位：市防办定于**月**日**时**分启动市防汛三级应急响应，请您上岗组织做好防灾抢险准备和信息上报。

（3）各（有关）区：市防办定于**月**日**时**分启动市防汛三级应急响应，请您上岗组织做好防灾抢险准备和信息上报。

（4）街镇长：市防办定于**月**日**时**分启动市防汛三级应急响应，请您组织做好防灾抢险准备，及时上报信息。

2.公众

（1）短信：市防办提示：**月**日**时**分启动市防汛三级应急响应，请您密切关注气象汛情信息，遇险时立即撤离或寻求救援。

（2）官方公众号等多媒体渠道：市防办定于**月**日**时**分启动市防汛三级应急响应，当前**市防办经会商研判确定的区域**受强降雨（或洪水）影响较大，请广大市民密切关注气象预报预警、汛情信息，减少出行；远离河道、水库、沿海、高山陡坡、沟谷等危险区域；出行时避开积水区域，小心雷击和触电，必要时寻找安全地方避雨；行车避开或绕行下沉地道、隧道等低洼易积水地区；出现险情或受困时，立即撤离避险并向当地政府、公安、消防及防汛部门反映和寻求救援，做好随时转移的准备。

（三）启动市防汛二级应急响应

1.责任人

（1）市应急管理局：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛二级应急响应，请您做好市领导进驻和现场指挥部组建等工作。

（2）市防指成员单位：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛二级应急响应，请您组织做好抢险救灾和组建现场指挥部准备。

（3）涉（有关）蓄滞洪区各区：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛二级应急响应，请您组织做好蓄滞洪区运用和现场指挥部筹建。

（4）其他各（有关）区：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛二级应急响应，请您组织做好抢险救灾，及时上报物资需求。

（5）街镇长：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛二级应急响应，请您组织做好抢险救灾工作，及时上报信息。

（涉蓄滞洪区街镇）：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛二级应急响应，请您按指令做好蓄滞洪区运用，及时上报信息。

（6）村居长：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛二级应急响应，请您做好转移安置人员安全管控，杜绝擅返。

（7）基层责任人：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛二级应急响应，请您协助做好安置点位群众安全管控工作。

2.公众

（1）短信：市防办提示：**月**日**时**分启动市防汛二级应急响应，请您密切关注气象汛情信息，做好防护，接转移通知后有序撤离，切勿擅返。

（2）官方公众号等多媒体渠道：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛二级应急响应，当前**市防办经会商研判确定的区域**受强降雨（或洪水）影响较大，请广大市民密切关注气象预报预警、汛情信息，减少出行；远离河道、水库、沿海、高山陡坡、沟谷等危险区域；出行时避开积水区域，小心雷击和触电，必要时寻找安全地方避雨；行车避开或绕行下沉地道、隧道等低洼易积水地区；出现险情或受困时，立即撤离避险并向当地政府、公安、消防及防汛部门反映和寻求救援；如接到转移通知，积极配合、有序撤离，转移后不得擅自返回。

（四）启动市防汛一级应急响应

1.责任人

（1）市应急管理局：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛一级应急响应，请做好领导进驻、现场指挥部组建和增援保障。

（2）市防指成员单位：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛一级应急响应，请您组织做好抢险救灾和现场指挥部组建工作。

（3）涉（有关）蓄滞洪区各区：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛一级应急响应，请做好蓄滞洪区运用和现场指挥部运行保障。

（4）其他各（有关）区：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛一级应急响应，请您组织做好抢险救灾和增援队伍物资保障。

（5）街镇长：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛一级应急响应，请组织做好抢险救灾、人员安置、信息上报。

（6）村居长：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛一级应急响应，请组织加强巡查管控，确保人员安全。

（7）基层责任人：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛一级应急响应，请协助强化风险排查、群众安全管控等工作。

2.公众

（1）短信：市防办提示：**月**日**时**分启动市防汛一级应急响应，请您密切关注气象汛情信息，听从政府部门统一指挥，共同应对灾害风险。

（2）官方公众号等多媒体渠道：市防指定于**月**日**时**分启动市防汛一级应急响应，当前**市防办经会商研判确定的区域**受强降雨（或洪水）影响较大，请广大市民密切关注气象预报预警、汛情信息，减少出行；远离河道、水库、沿海、高山陡坡、沟谷等危险区域；出行时避开积水区域，小心雷击和触电，必要时寻找安全地方避雨；行车避开或绕行下沉地道、隧道等低洼易积水地区；出现险情或受困时，立即撤离避险并向当地政府、公安、消防及防汛部门反映和寻求救援；如接到转移通知，积极配合、有序撤离，转移后不得擅自返回；听从政府部门统一指挥和安排，共同应对灾害风险。

来源 | 天津市应急管理局官网