由于与法语西非国家的关系紧张,法国总统埃马纽埃尔·马克龙与肯尼亚总统威廉·鲁托共同主持了一场高级别国家元首和商界领袖会议,巴黎方面继续将目光转向非洲大陆其他地区。
此次会议于周一和周二在肯尼亚首都内罗毕举行,是法国首次在英语国家举办非洲峰会。
由于殖民主义,法国对非洲大陆的影响在中非和西非的法语国家最为强烈,其中包括位于干旱的萨赫勒地区的国家,该地区将撒哈拉沙漠与南部沿海地区分隔开来。
过去十年间,从马里到尼日尔的萨赫勒地区国家持续遭受不安全局势的困扰,由于法国军事干预的失败以及人们认为巴黎干涉其前殖民地事务,反法情绪日益高涨。
近年来,法国在西非的影响力急剧下降,一些国家转而与俄罗斯结盟。
如今,法国表示希望“彻底改革”其与非洲国家的关系,转而与没有殖民历史的英语国家合作。内罗毕峰会正是这样一次尝试。
峰会成功了吗?以下是峰会的情况:
鲁托表示,“它不应该建立在依赖之上,而应该建立在主权平等之上;不应该建立在援助或慈善之上,而应该建立在互利共赢的投资之上;不应该建立在掠夺或剥削之上,而应该建立在双赢的合作之上”。
法国的新投资却被网上对马克龙在峰会上某些举措的强烈反对所掩盖。
有一次,他打断了正在进行的年轻艺术家小组讨论,走上舞台斥责观众的窃窃私语,称这表示“完全缺乏尊重”。
在峰会召开前,法国总统曾表示,巴黎希望“在平等的基础上建立伙伴关系,以共同利益和切实成果为基础”。
但他在内罗毕峰会上发表的争议性言论,引发了许多非洲人在社交媒体上质疑法国究竟会如何认真履行其承诺。
“现在判断这次转型是否成功还为时过早,因为合作关系才刚刚建立,”情报公司 Control Risks 驻达喀尔的西非分析师贝弗利·奥奇恩告诉半岛电视台。
她补充说,任何成功都将取决于巴黎和肯尼亚等新伙伴如何应对非洲大陆日益高涨的反法情绪所带来的阴影。
法国在“法兰西非洲”(Francafrique,指法国在非洲的历史势力范围)的国防、货币和商业领域仍然保持着重要的殖民时代影响力。
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巴黎长期以来在原殖民地保持着军事存在。20世纪60年代独立运动浪潮之后,法国给予多个国家独立,但在大多数情况下,并未撤走军事资产。
尽管法国军队驻扎在西非萨赫勒地区,但该地区各国仍然持续出现动荡,其根源在于分离主义运动和宗教极端主义。
2012年,马里境内的不安全局势升级,分离主义分子和武装团体联手实施了这些行动。危机蔓延至与马里接壤的布基纳法索和尼日尔。
随着安全局势日益恶化,应马里请求,法国向乍得(法国的前殖民地)部署了数千名士兵,其中包括数架战斗机。在接下来的十年里,袭击事件有所减少,但仍不时发生。
2020年马里军方夺取政权后,法国谴责了现任总统阿西米·戈伊塔领导的政变,激怒了新政府。巴黎随即开始向尼日尔转移资产和军队。
事态发生逆转,军方还在布基纳法索和尼日尔夺取了政权,并命令法国军队撤出。
马里、布基纳法索和尼日尔此后组成了萨赫勒国家联盟(AES),并寻求俄罗斯雇佣兵的支持。
就连对法国较为友好的科特迪瓦、乍得和塞内加尔政府也要求法国军队撤离。
去年 7 月,法国将塞内加尔最后一个主要军事设施的控制权移交给了塞内加尔。此前,出席肯尼亚峰会的塞内加尔总统巴希鲁·迪奥马耶·法耶表示,法国的军事基地与塞内加尔的主权不符。
尽管军事影响力减弱,法国仍通过非洲金融共同体(CFA)法郎保留货币控制权。
该货币于 1945 年创立。当时,它的缩写代表“Colonies Francaises d'Afrique”(非洲的法国殖民地)。
有两种版本:西非法郎和中非法郎。包括非洲经济共同体国家在内的约14个国家,总人口约2.1亿,都使用这种货币。
非洲金融共同体法郎(CFA)采用与法国货币欧元挂钩的固定汇率。自二战结束以来,所有CFA成员国都必须将其50%的外汇储备存放在法国财政部,并且法国代表始终参与货币局事务。
尽管《加勒比金融行动特别法》被批评者质疑为殖民时代的遗物,但它至今仍在使用。
2019 年,西非法郎进行了改革,各国不再需要将一半的外汇储备存放在法国。
它仍然与法国货币挂钩,支持者认为,它与更稳定的欧元挂钩,保护了这些国家免受动荡地区通货膨胀的影响。
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据商业情报公司Kasi Insight的数据显示,法国在非洲拥有超过 3000 家企业。
大部分集中在北非——摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯以及其他法语国家。南非也有相当数量的移民。
这些企业涵盖了从 Orange 等电信公司到 TotalEnergies 和 Orano 等能源公司,以及法国兴业银行等各类银行。
在西非萨赫勒地区,由于与军政府关系紧张,法国的投资正面临动荡时期。
例如,在尼日尔开采铀矿已有50年的奥拉诺公司表示,2023年政变后,该公司失去了对当地子公司的控制权。去年,尼亚美将矿业公司索迈尔国有化,奥拉诺公司曾持有索迈尔63%的股份。
Kasi Insight 的创始人 Yannick Lefang 表示:“一些与法国有关联的公司要么降低了知名度,要么冻结了扩张计划,要么面临重新谈判的压力。”
萨赫勒地区各国政府现在正转向与俄罗斯、土耳其、海湾国家以及越来越多的中国建立伙伴关系。
勒方表示,萨赫勒地区的各国政府很难与像 Orange 电信网络这样的面向消费者的法国公司脱离关系,因为“这些公司深深扎根于当地经济和就业结构中”。
全球近4亿法语人口中,约有44%生活在非洲。刚果民主共和国首都金沙萨是世界上最大的法语城市。
分析人士称,巴黎正在用纯粹的商业活动取代军事支持和发展援助。
“虽然媒体经常将此描述为‘法国撤出非洲’,但我们的数据表明,实际情况更像是影响力的重新分配,而不是彻底撤退,”勒方说。
法国与尼日利亚和肯尼亚的关系显著升温,这两个国家与法国并无殖民历史渊源。目前,法国在尼日利亚和肯尼亚共拥有近300家企业。
尼日利亚是西非最大的经济体,该国在3月份宣布,在安全危机日益恶化的情况下,将与巴黎合作购买军事装备并训练其军队。
2024年初,两国签署了一项3亿欧元(3.5亿美元)的投资协议,以支持尼日利亚的关键基础设施、医疗保健、交通运输和可再生能源发展。
同样,法国与东非重要的经济中心肯尼亚签署了一项防务协议,以加强在情报共享、海上安全和维和方面的合作。
分析人士表示,英语国家之间的竞争力非常强。
2025年,肯尼亚总统鲁托因成本问题终止了与法国Vinci Highways SAS公司的高速公路建设合同。该合同现已转交给一家中国公司。
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