北京
本报记者李萌
路透社和“政治新闻网”欧洲版12日报道称，欧洲议会与欧盟理事会当天就《关键药物法案》达成初步协议，拟引入全新公共采购标准，通过提升本土产能和减少对进口的依赖，加强欧盟基本药物的供应。
报道称，过去几十年来，欧洲的药品供应链日益向海外转移，逐步流向药品成品及原料药生产成本更低的国家。制药行业表示，欧盟国家通常采用“赢家通吃”的采购招标方式，即优先选择最便宜的药物。同时，美国此前实施的定价政策冲击制药行业，导致部分尖端疗法在欧洲延迟上市。欧盟药品管理局局长库克上月表示，欧洲在保障药物供应方面正处于“关键时刻”，并敦促各成员国加强协调。
根据上述协议，欧盟将大力推动工业领域的“战略项目”，并支持符合条件的企业创建、改造或扩大生产能力；授权欧盟机构在公共采购中优先考虑本土生产，包括根据供应商在欧盟境内生产的药物及原料药（即活性药物成分）比例给予奖励。据报道，该协议随后将提交欧洲议会及欧洲理事会履行正式审批程序。
路透社称，这项协议标志着《关键药物法案》向前迈进了一步。该法案旨在解决约270种被视为关乎该地区卫生安全的关键药物的供应链脆弱性问题。这些药物涵盖抗生素、胰岛素和疫苗等关键药品，以及针对慢性病和罕见病的多种药物。
“政治新闻网”欧洲版认为，面对日益加剧的地缘政治紧张局势，这项新法案旨在减少在关键药品及其原料方面对印度、中国等国家的依赖，从而实现供应链多元化，并激励欧洲本土制造业的发展。
美国咨询机构欧亚集团的分析师今年早些时候曾警告称，欧盟愈发强烈的“买欧洲货”倾向可能会引发企业担忧，并可能加剧美欧贸易紧张局势。
北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡13日接受《环球时报》记者采访时表示，在当前地缘政治挤压的背景下，欧盟此举实质上是其经济安全与“去风险”政策思路的延伸。欧盟依然将对外的进口敞口视为自身的风险源与依赖点，越来越多地以地缘政治和安全视角来审视供应链伙伴国。
董一凡认为，此举或将对欧盟正常的经贸往来造成一定影响，推高企业合规与重构供应链的成本，短期内甚至可能给制药业等欧洲传统优势产业带来冲击。
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