检察日报•榜样 | “公益受损一日不止，我们的监督就不能缺位”

● 2025年度全国检察机关优秀办案团队

2026年5月14日《检察日报》

第08版：先锋周刊·初心

原标题

“公益受损一日不止，我们的监督就不能缺位”——

“益启来”办案团队这样较真

本报全媒体记者 吴贻伙 通讯员 李岩

2025年10月，“益启来”公益诉讼办案团队邀请“益心为公”志愿者前往案件现场跟进监督。

2026年2月，安徽省马鞍山市花山区检察院“益启来”公益诉讼办案团队荣获2025年度全国检察机关优秀办案团队称号。从长江之畔的生态修复到千年遗址的文脉守护，再到千家万户的民生呵护，该团队以法治为笔，绘就了一幅生态美、文脉兴、民生安的公益保护画卷。

走进安徽省马鞍山市花山区检察院，“益启来”公益诉讼办案团队的logo给记者留下深刻印象。logo构图简约精巧，以温柔托举、环抱守护的意象，生动诠释出团队坚守初心、胸怀大局的使命担当。从长江之畔的生态修复到千年遗址的文脉守护，再到千家万户的民生呵护，该团队以法治为笔，绘就了一幅生态美、文脉兴、民生安的公益保护画卷。

近年来，为做好做强公益诉讼检察工作，该团队聚焦重点领域，用心用情办好每一起案件，先后有3起案件入选最高人民检察院典型案例，6起案件入选省级典型案例，团队成员也多次获评市级以上荣誉。2026年2月，该团队被最高检评为2025年度全国检察机关优秀办案团队。

守一江碧水，护生态安澜

马鞍山市区拥有长达23公里的长江东岸岸线资源，是安徽省极其重要的生态屏障。这条承载着生态使命的岸线，曾一度因沿岸部分企业粗放发展、违规经营而生态受损——多家企业在生产经营中存在砂石和物料露天堆存、抑尘措施不到位、防污整改不彻底等问题，一点点侵蚀着长江岸线的生态环境。

2022年2月，接到长江岸线有关环境污染问题线索后，“益启来”公益诉讼办案团队第一时间奔赴现场，初核发现案涉砂石、物料已基本清理，粗放经营乱象得到初步整治，遂暂时未予立案。团队将该地块纳入重点关注名单，持续跟踪监督。同年8月，该团队邀请“益心为公”志愿者开展长江生态治理“回头看”，发现该地块再次出现大量砂石、物料露天堆放问题。为固定完整证据，团队采用航拍巡查等全方位、多角度方式排查，查明当地共有4处砂石物料裸露堆放点，扬尘污染突出，严重影响周边生态环境与居民生活。该院向辖区生态环境主管部门制发检察建议，督促其依法履行监管职责，清理露天堆放物料，整治占地污染隐患。然而，相关部门既未按期书面回复，也未跟进落实整改举措。

“公益受损一日不止，我们的监督就不能缺位。”面对监管部门的不作为，该团队态度鲜明。2022年11月，该院依法向该区法院提起行政公益诉讼，诉请判令生态环境主管部门依法履行环境污染监管职责。该部门收到起诉书后立即开展整治工作。同年12月，该院再次邀请“益心为公”志愿者共同开展跟进监督，确认受污染环境已得到整治。2024年10月，该案入选最高检发布的典型案例。

长江岸线的生态蝶变，不止于一处砂石堆的清理。在慈湖高新技术产业开发区，作为长江支流慈湖河的两条排涝沟渠——尖担沟、昭明沟，曾因周边化工企业集聚、管网建设滞后，成为人人避而远之的臭水沟。如今，经该团队的持续跟进监督，沟渠环境旧貌换新颜，成为检察履职厚植民生幸福底色的生动写照。

润遗址风貌，续千年文脉

“2025年6月，我院督促保护五担岗遗址行政公益诉讼案入选最高检发布的典型案例，为长江中下游流域湖熟文化遗产保护提供了公益诉讼检察样本。”“益启来”公益诉讼办案团队检察官介绍道。五担岗遗址距今约3500年，系长江以南沿江区域最大的商周时期遗址。面对古老文化遗址长期存在被乱建乱用的违法情形，该团队有力出手、履职亮剑，以公益诉讼检察守护千年文脉传承。

2023年7月，该团队在履职中发现，遗址周边居民长期在遗址上私搭乱建、倾倒垃圾、开垦种植，致使历史风貌遭到严重破坏。依法立案后，该团队进一步实地勘查、走访调查，查明遗址周边居民在遗址上搭建房屋、工棚等10余处，开设废品收购站2处，开垦种植玉米等作物60余亩，圈养家禽百余只，遗址地面垃圾、废品和家禽粪便随处可见。

同年10月，该院向相关行政主管部门制发检察建议，督促依法查处遗址侵权违法行为，落实修缮保护措施。但此后两个月，行政部门始终未实质性推进整改。办案检察官锲而不舍，专程征询省级文物保护专家专业意见，明确遗址损毁亟待专业修缮保护，再次书面督促行政部门履职整改。行政部门虽制定整改方案，却以历史征迁遗留问题为由，表示整改周期较长、推进难度较大。

2024年4月，办案团队多次跟进监督，发现整改工作仍无实质性进展，案涉违法情形持续存在，遂依法向该区法院提起行政公益诉讼，诉请判令相关行政部门依法全面履行职责，加强遗址保护。此后，相关行政部门加大推进整改力度。在多方协同履职下，11户居民同意搬迁，清理菜地和工棚70亩，拆除废品收购站2处，安装防护格栅1800米，设置文化保护宣传标牌21处。同年7月，办案团队就遗址环境整治情况召开听证会，整改成效获得多方一致肯定。

案件办结并非终点，团队坚持源头治理、长效保护，推动建立文物部门主导、多部门协同、属地负责、检察监督的古遗址保护联动机制。“这片遗址是我们的文化根脉，以前不懂保护，现在知道要好好守护，留给子孙后代。”曾在遗址种地的村民感慨道。

办民生小案，暖万家民心

“宝妈，要不要了解一下亲子照和母婴用品？我们有专属套餐。”电话铃声频频响起，新生儿摄影套餐、亲子套餐、母婴产品的推销轮番上阵，让本就身心俱疲的产妇苦不堪言。不少产妇满心疑惑：个人信息究竟是如何被泄露的？

这样的困扰，并非个例。2023年2月，“益启来”公益诉讼办案团队在梳理案件线索时发现，该院刑事检察部门正在办理的齐某良、彭某某、邵某三人涉嫌侵犯公民个人信息案，恰好与这类骚扰电话背后的隐情息息相关。“这个案子里的摄影店，会不会就是骚扰电话的源头？”办案团队成员当即展开讨论，顺着线索一步步深挖，很快揭开了隐藏在案件背后的利益链条。原来，犯罪嫌疑人邵某在马鞍山市经营一家摄影店，彭某某是该店股东，这家看似普通的线下摄影店，实则是安徽铜陵某公司法定代表人齐某良的线下业务网点。他们通过非法途径获取当地医疗保健机构大量孕产妇个人信息后，密集向多名孕产妇拨打电话，招揽摄影生意。

“他们的行为已经侵害了不特定多数母婴的合法权益，必须依法追责。”办案团队以民事公益诉讼立案后，克服信息泄露渠道隐蔽、证据固定难度大、损害后果评估难等一系列困难，全面梳理核查案件海量交易数据、聊天记录、转账流水、信息流转链条，精准固定非法获取、批量贩卖、持续侵害众多群众个人信息权益的完整证据链条，明确了公共利益受损害的事实。检察机关经依法审查查明，3人共侵害妇女个人信息22万余条，非法获利70余万元。同年7月，该院向花山区法院提起刑事附带民事公益诉讼，诉请法院判令3人承担公益损害赔偿金共计70余万元，用法律武器为母婴群体筑牢隐私保护屏障。

2023年9月，该区法院就此案作出一审判决，以侵犯公民个人信息罪分别判处齐某良等3人刑罚并处相应罚金，支持检察机关民事公益诉讼诉求，分别判令3人支付相应的赔偿金。一审宣判后，齐某良不服提出上诉。同年12月，马鞍山市中级法院作出终审判决，仅对齐某良的量刑进行调整，维持民事公益诉讼全部判项。

案结事了不是终点，源头治理方能标本兼治。该院以此案为契机，聚焦大数据时代妇女权益保护痛点，从个案办理延伸到社会治理，围绕就业公平、医疗保障、个人信息安全等领域系统排查线索，主动对接相关职能部门，以检察建议督促相关职能部门健全监管机制，推动落实敏感个人信息源头防护，治理成效显著。2024年3月，该案入选安徽省妇联依法维护妇女儿童权益十大案例。

看似琐碎的民生小案却件件连着民心、事事关乎公益。近年来，该办案团队紧盯群众急难愁盼，把每一起民生小案都当成守护万家安宁的大事来办，用法治力量守护群众切身利益，让公平正义的阳光照亮千家万户。

第10217期

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终审丨郭伟 二审 丨吴荧

来源丨检察日报

编辑丨李昂

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