五常中最可能出局的国家，国土可能随时分裂？这两大国早想取代

联合国五常这个圈子，坐了快八十年，谁也没挪过位置。可眼下进入2026年5月，这五把椅子里头，有一把已经晃得厉害。

坐在上面的不是别人，正是当年那个号称＂日不落＂的大英帝国。它不光自己国势江河日下，连脚底下那点国土都开始松动，苏格兰要走、北爱要并、威尔士也跟着闹腾。

后头还有印度和德国两个虎视眈眈的狠角色，早就盘算着把它从五常的位置上踹下去，这盘大棋已经摆开了。要弄明白这事，得把时间往前倒。

1945年联合国成立的时候，五常是按二战战胜国的功劳簿排的座位，英国凭着殖民地遍布全球、皇家海军老底子，顺理成章拿到一个永久位子和一票否决权。那会儿大不列颠版图横跨四大洲，英镑是硬通货，伦敦说话全世界都得听。

可这八十年下来，殖民地丢了个精光，英镑让位给美元，英国手里能打的牌，越来越少，越来越薄。先看苏格兰这边的麻烦。

1707年英格兰跟苏格兰合并组成大不列颠王国，这桩婚事从头到尾就不太情愿。2014年苏格兰搞过一次独立公投，45%对55%没成，但已经把口子撕开了。

2016年英国脱欧，苏格兰人六成多投了留欧票，被英格兰硬拖着出了欧盟，这梁子算结大了。苏格兰民族党这些年一直在喊＂二次公投＂，北海油气田、威士忌出口，这些钱袋子都攥在苏格兰自己手里。

到了2026年5月，苏格兰首席大臣斯温尼依然在推动独立议程，虽然苏格兰民族党在2024年7月英国大选中遭到工党反扑、议席大幅缩水，可独立这把火并没有熄。爱丁堡跟伦敦之间的关系，眼下处在一种＂凑合过＂的状态，谁也不挑明，谁也不和解。

哪天欧洲再出现一波新变局，苏格兰拿着＂重回欧盟＂这张牌再赌一把公投，伦敦未必拦得住。北爱尔兰那边的雷，埋得更深。

1845年爱尔兰大饥荒饿死上百万人，这笔账爱尔兰人记到现在。1921年南爱二十六个郡独立建国，北部六个郡留在了英国，从此天主教徒和新教徒互相看不顺眼，枪声响了几十年。

1998年《贝尔法斯特协议》才把局势按下来，可脱欧又把伤疤揭开——北爱是英国唯一跟欧盟陆地接壤的地方，边境怎么划，直接关系到爱尔兰统一的可能性。

2024年2月，新芬党的米歇尔·奥尼尔出任北爱首席部长，这是北爱建立以来头一回由主张爱尔兰统一的政党执政，意义非同小可。到2026年5月，新芬党在北爱议会的影响力还在扩大，民调里支持南北统一的比例稳步往上爬。

爱尔兰共和国这边也没闲着，都柏林政府公开把＂统一公投＂列进了长远议程。北爱这块肉，英国能不能保得住，这几年是关键窗口期。

连威尔士都开始不老实。威尔士民族党这两年也在推自治权扩大，加的夫的议会里头，讨论独立议题的声音比过去响得多。

再加上海外属地直布罗陀、福克兰群岛跟阿根廷的老账，英国身上能扯的口子不止三个。一个国家走到内部都拢不住的地步，在国际舞台上还想拿五常的招牌唬人，实在有点撑不住面子。

所谓联合王国，越来越名不副实。经济这一块，英国的难看程度更直观。2022年印度的GDP正式超过英国，把英国挤到世界第六位置。

脱欧带走了英国接近4%的GDP增长潜力，伦敦金融城的欧元结算业务被巴黎、法兰克福抢走一大块。2022年9月特拉斯当首相搞了个迷你预算，英镑直接跌穿历史低点，差点把养老金市场搞崩盘。

后来苏纳克勉强稳住，2024年7月斯塔默带工党上台，接的也是一个烂摊子。军事上更尴尬。

＂伊丽莎白女王＂号和＂威尔士亲王＂号两艘航母，一个出海漏水、一个螺旋桨断裂，2024年原计划部署亚太的航母编队拖到2025年才勉强成行。陆军规模缩到7万出头，创了三百年来的新低。

核潜艇老化、F-35数量买不够，英国所谓的＂全球英国＂战略，说起来响亮，真要派兵到印太转一圈，得跟美国、日本借后勤才转得动。英国前头掉队，后头追兵就来了。

第一个不安分的是印度。新德里这些年一直把＂入常＂当成外交主轴之一，2022年印度GDP超过英国之后，这股劲头更足了。

印度人口在2023年正式超过中国成为世界第一，2026年常住人口已经突破14.5亿，经济总量逼近4.5万亿美元，常规军队规模全球前三，还揣着一百多枚核弹头。从硬实力看，印度的家底确实够格。

新德里推动联合国安理会改革的力气下得很猛，它牵头搞了一个＂G4＂集团，把德国、日本、巴西拉到一起，互相站台、互相背书，目标就是新增四个常任理事国席位。

2025年9月联合国成立八十周年的纪念峰会上，印度再次抛出改革方案，要求把＂全球南方＂代表请进五常。莫迪的算盘很清楚——拿到否决权，印度才算真正坐到世界顶级牌桌上，不然永远只是个＂推特五常＂。

不过印度想顶替英国，没那么容易。一票否决权是个死扣，改革安理会得五个现任常任理事国全点头，英国自己肯定不答应被换下去。

中国跟巴基斯坦的关系摆在那里，对印度入常态度也不积极。再加上印度国内宗教矛盾尖锐、克什米尔问题悬而未决、对俄军购导致跟西方关系微妙，这些短板让它的入常之路一直走走停停。

但它的存在本身，就在不断稀释英国的话语权。第二个挑战者是德国。

柏林的牌面跟新德里完全不一样——德国是欧洲第一大经济体、全球第三，制造业、汽车、化工样样硬通货。

2025年5月默茨接替朔尔茨出任新一届德国总理，上台之后立刻推动国防预算大幅扩张，把德国军费占GDP的比例顶到3%以上，这是冷战结束以来从没有过的力度。柏林要的不光是欧盟话语权，更是想撕掉＂战败国＂标签，重新拿回大国地位。

俄乌战争打到2026年5月还没有彻底收尾，德国已经成了乌克兰最大的欧洲军援国，在欧洲安全议题上的发言权直追法国。德国还想把美国留下的欧洲防务空缺接过来一部分，慢慢建立自己的战略自主。

德国入常的逻辑很现实——欧洲已经有英国和法国两个常任理事国，凭什么经济实力最强的德国没有？这种＂凭什么＂的情绪，在欧盟内部越积越多，而首当其冲被点名让位的，就是衰落最明显的英国。

印度跟德国这两个国家，一个代表＂全球南方＂的崛起，一个代表欧洲大陆经济实力的重新洗牌，共同点是都把英国当成了那把最容易松动的椅子。说到底，五常的位子是按实力分的，英国的实力一年不如一年，印度和德国的实力一年比一年硬，这账谁都会算。

伦敦现在最怕的就是哪天联合国真启动安理会改革，把英国跟法国合并成＂欧盟席位＂或者干脆降级，这种方案在欧洲学界其实已经讨论了好些年。外交场上，英国的尴尬越来越明显。

2025年1月特朗普重返白宫之后，跟英国的＂特殊关系＂也变了味，华盛顿在贸易、关税、北约军费上一通操作，把伦敦逼得不上不下。脱欧之后英国想搞＂印太倾斜＂，派航母去南海绕一圈，又在台湾地区议题上被中方反将一军。

在欧洲，英国不是欧盟成员国，只能旁听；在跨大西洋，又被美国当成小跟班使唤，这种位置很难再装大国派头。英国国内政治也是一团乱麻。

斯塔默政府2024年7月上台，带着六百多亿英镑的财政黑洞接班，加税、削开支、国民保险费上调，把工党的支持率压得抬不起头。改革党的法拉奇这两年人气暴涨，2026年初的民调里改革党时不时反超工党和保守党。

一个连国内政治都难以理顺的国家，想在国际上撑住五常的牌面，难度可想而知。苏格兰、北爱、威尔士看在眼里，离心力只会更强。

我个人的判断是，英国短期内不会真被踢出五常，联合国宪章改起来太麻烦，五个现任常任理事国谁都不愿意先开这个口子。但英国会不会＂事实上＂被边缘化，这事已经在发生。

它的影响力在缩水，印度和德国的发言权在膨胀，关键的国际议题上，人家慢慢就不太需要听伦敦的意见了。五常的招牌还在，牌面却越来越薄，这才是英国当下最难受的处境。

至于国土分裂这件事，概率不是零，而且在升高。苏格兰二次公投只要再等一个时机，北爱尔兰统一公投在十年内大概率会被新芬党推上议程，威尔士的自治诉求也在水涨船高。

一旦这三块当中任何一块真走出去，剩下的英格兰再叫＂联合王国＂，名不副实。到那时候，五常这把椅子还坐得稳吗？

印度和德国会不会趁机踩上一脚？这都是后话，但绝不是空想。回到开头那个问题——五常里谁最可能出局？

谁的国土可能随时分裂？谁又被两个大国惦记着取代？答案摆在那儿，就是英国。

曾经的日不落帝国，如今夕阳西斜，内有苏格兰、北爱、威尔士三个方向的离心力，外有印度、德国两个虎视眈眈的追赶者。英国还有底子、还有伦敦金融城、还有核武器，瘦死的骆驼比马大。

可这头骆驼要是连自家院子都看不住，五常那把椅子，迟早得换人坐。