筑牢健康基石 迈向活力校园

图① 贵州省从江县刚边壮族乡中心小学学生在课间参加跳绳运动。

　　清晨，湖南省长沙市虹桥小学的操场被跳绳甩出的光影和奔跑的脚步唤醒；黄昏，重庆市大足区沙桥中心小学的自编操，让每个孩子的额头都闪烁着细密的汗光；课间，北京市密云区第二小学的自制器材上爬满了“小猴子”，头顶蒸腾着白蒙蒙的热气……这充满活力的景象，正是全国各地中小学落实“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”要求的生动缩影。在国家加快建设教育强国、体育强国的背景下，确保中小学生综合体育活动时间不低于2小时（以下简称“2小时”）已成为深化体教融合、促进青少年身心健康全面发展的刚性要求与关键抓手。

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　　“2小时”推进的全国图景

　　“2小时”，一个看似简单的量化指标，背后却是一项涉及课程重构、资源重组、评价改革的复杂系统工程。为深入实施《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》，透视政策如何从国家文件深入校园肌理、成为师生日常，教育部体育卫生与艺术教育司委托中国教育科学研究院体育美育教育研究所牵头组织全国调研，自2025年10月中旬起历时2个月，深入北京、上海、浙江、湖南、四川、重庆、新疆等10余个试点省（区、市），走访了40余所中小学校。调研期间，调研组看到的，是一幅由顶层设计精准勾勒、基层智慧奋力填色、以体育人理念贯穿始终的壮阔画卷。这场变革，正从保障时间这一基本起点出发，向着重塑教育生态、夯实民族健康基石的宏伟目标坚定迈进。

　　调研组发现，在高位，有“领跑者”的刚性标准。北京、上海、重庆等直辖市率先垂范，其政策出台迅速、标准刚性，且注重内涵建设。北京市明确提出打造“能出汗的体育课”，将“三大球”列为必修内容，强调运动负荷与技能习得，并将学生体质健康监测结果纳入学生综合素质评价；上海市大力推行“上天入地”“垂直扩容”策略，向立体空间要场地；重庆市则打出“渝十条”等政策组合拳，进行全市域的体质健康监测与强力督导；天津市要求中小学每天开设一节体育课，每天上下午各安排不少于30分钟的大课间体育活动，小课间活动时间不少于15分钟，进行全市域的刚性部署与督导，形成了“不达标，必问责”的政策驱动场。

　　在基层，是百花齐放的智慧创新。面对共性难题，基层学校展现出惊人的创造力。时间不够？那就化整为零。在重庆市珊瑚鲁能小学校，“2小时”被巧妙分解：小课间是“乙级联赛”，大课间是“甲级联赛”，午间还有“超级组”对决。在四川电子科技大学附属实验小学，“制度化保障”是关键词，通过课表刚性规定：每天一节体育课（40分钟）、上午一次60分钟大课间、下午课后服务时段专门安排40分钟体育锻炼，并鼓励学生课间必须走出教室活动。场地不足？那就向边角要空间。上海、长沙等地学校将走廊、台阶、墙角、楼顶变身“金边银角”，设计微型运动项目，成为学生触手可及的运动乐园。安徽宿州则探索实施校社联动模式，通过与周边体育公园、公共体育场馆签订协议，将学生长跑、足球训练等活动搬到校外，有效拓展体育活动空间。器材不足？北京市密云区第四小学自制系列教具贯穿课内、课间和课外，设计1/8乒乓球台、双层三维立体单杠、轱辘式卷绳臂力器、圆筒捡球器等目的明确的教具，激发学生运动兴趣；天津市蓟州区尤古庄镇中心小学利用木棒、铁棒等自制体测器材，同时将农业活动融入体育活动，增加学生与大自然的亲近感。

　　在评价方面，实现了“指挥棒”的科学转向。各地正努力破解“应试体育”倾向，将评价重心从单项成绩考核转向健康习惯养成。湖南省构建了“班内选拔赛+年级车轮赛+集团（学区）预选赛+区级决赛”的层层进阶赛事体系，实现“人人都参与、班班有队伍、天天有比赛”。与此同时，智慧体育的广泛应用为科学评价插上了翅膀。在成都、上海等多地的试点学校，通过AI监测心率、生成个性化运动处方，“2小时”不仅保障了“量”，更追求着“质”的飞跃。

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　　破局立新，探索体教融合深层路径

　　保障了时间与空间，只是解决了有没有的问题。如何让“2小时”高质量、可持续、有内涵，真正实现以体育人、融合发展的目标，则需要更深层次的机制创新。

　　“共享教练”来了，专业师资不再“渴”。体育教师数量不足、专业能力参差不齐，是制约“2小时”质量的普遍问题。对此，各地探索出内部挖潜与外部引入相结合的多元路径。四川天府新区创建“体育教师共享中心”，组建近200人的专业教练队伍，在全区排课走校、多点执教。上海、长沙等地则通过设立专兼职教练员岗位、建立“社会体育资源库”等方式，将优秀退役运动员、职业俱乐部青训教练、体育协会专家引入校园。此外，重庆市探索学科教师转岗培训机制，对部分时间富余的文化课教师进行系统的体育教学培训，考核合格后将其补充到体育教师队伍中。

　　“体育+”活了，体育实现融合育人。“2小时”的价值超越单纯的身体锻炼，正向全面育人深度融合。成都市第十八中学校以足球为突破口，构建“体育训练‘369’工作模式”（三方协同、三方联动、六年一贯、九方保障），实现了足球强身、促智、润德、升学的综合效益。在合肥市师范附属第二小学，足球元素成为连接各学科的纽带：语文课写足球日记，数学课计算赛事数据，美术课画“我的世界杯”……体育，正成为融合育人的文化载体。浙江省海盐县通元小学教育集团石泉小学将“2小时”体育锻炼与劳动实践融合，利用自有的果树苗实验园、鱼菜共生实践区等劳动场地，将“跑、跳、蹲、抬、搬”等体能动作自然融入提水浇灌、翻土播种等农事劳作中，让田间地头变成天然运动场。有的学校则探索以班级足球联赛为代表的项目，让学生在真实的竞赛情境中学习组织、策划、宣传、协作，培养了规则意识、团队精神和领导力，成为生动的综合实践课堂。

　　“爸爸们”上场了，协同育人结成“网”。“2小时”的生命力源于校内，但其可持续性依赖于校外系统的支持。新疆乌鲁木齐“爸爸来了”篮球赛，让父亲角色融入校园体育，构建起情感浓厚的家校共同体。天津、成都等地学校积极链接公益基金会、邀请前国脚进校指导，将学校体育置于广阔的社会支持网络中，形成了“校内主导、家庭督促、社会支持”的育人生态。

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　　以体育人，让“眼中光芒”照亮未来

　　当我们追问“2小时”的终极意义时，所有关于时间、空间、师资的讨论，最终都指向同一个核心——人的成长。体育，不仅是“育体”，更是“育心”“育格”“育魂”。它在塑造强健体魄的同时，更在潜移默化中锻造着坚韧意志、合作精神、规则意识和健全人格。

　　在重庆市大足区沙桥中心小学，一场普通的班级跳绳比赛，让原本内向、不合群的小女孩成为班级的双摇冠军，在同学们的掌声和羡慕的目光中，她找到了自信的支点。在长沙市明德中学的班级篮球联赛中，为了策划宣传、组织后勤、设计战术，学生们自发形成了“运动组委会”“运动后勤部”“技术分析组”，他们学会了如何开会、如何分工、如何解决冲突。一位班主任感慨：“学生们在真实的项目中，学到了规则、责任、沟通与领导力，这是任何书本都难以直接传授的。”

　　让每个孩子“身上有汗、眼里有光、脚下有力、心中有梦”，这不再是一句口号，而是正在中国校园里日益清晰的现实图景。从国家顶层的战略部署，到省市区域的制度创新，再到每一所学校的生动实践，“2小时”正经历一场从时间保障到质量升华、从身体活动到人格塑造的深刻转型。

　　今年2月，教育部召开深入落实“健康第一”工作部署会，调研组通过调研和线上访谈发现：工作部署会后，各地各校在落实学生体质强健计划上呈现出系统性、深层次的转变，主要体现在高质量教学、常态化竞赛、系统性保障和全社会协同的现代化学校体育育人体系构建。当前，中国教育科学研究院关于“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”的调研依旧在进行中，正在将更多先行地区的成功经验转化为可复制、可推广的普遍模式，探索建立更科学、更长效的师资补充与培训机制，探索如何让家庭和社会对体育育人的价值形成更深度的共识。

　　（作者单位：中国教育科学研究院体育美育教育研究所。本文系国家社会科学基金教育学重点项目“学校体育高质量发展动态监测评价及分层推进机制研究”［AL250034］研究成果）

《中国教育报》2026年05月14日 第08版

作者：袁圣敏 于素梅 刘芳丽