天津
4月27日，工业和信息化部等五部门联合印发通知，开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动，聚焦新能源汽车废旧动力电池回收利用面临的突出问题，依法依规查处一批违法行为。据悉，专项行动于2026年4月启动，6月底结束。其中，4月底前，各方将广泛收集非法拆解、违规交售等问题线索；5月底前，将开展联合执法，严惩违法违规主体，督促企业落实主体责任；6月底前，将曝光一批违法违规典型案例，强化警示震慑效应。这将是近年来我国废旧动力电池回收领域力度最大、覆盖面最广的一次跨部门集中整治。
五部门联合亮剑，直指废旧动力电池回收行业长期存在的灰色地带与突出乱象：违规交售、非法拆解、无照经营、私下倒卖等行为屡禁不止。乱象背后是一个愈发凸显的行业现实：我国新能源汽车产业发展10余载，市场保有量已突破4300万辆，动力电池回收体系建设推进多年，但大量步入退役周期的产品仍未走上规范化的闭环回收路径。
这一困境的核心症结，指向“成本”二字。首先是正规回收与非法拆解之间的成本竞争失衡。非法拆解之所以屡禁不止、大行其道，根源就在于低成本、高报价的畸形优势。数据显示，由于无需投入环保治理，无需执行安全标准，无需承担规范拆解成本，小作坊式回收点的报价往往比正规企业高出10%～15%，由此形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。而其背后却潜藏火灾爆炸风险剧增、关键金属资源低效浪费、有毒有害物质无序排放造成的不可逆的生态污染与安全隐患问题。
当然，成本压力不仅存在于回收端，终端消费者也受此困扰。当前，虽然动力电池容量衰减超阈值原则上在质保范围内，但判定标准存在争议、终身质保暗藏条款，导致不少车主实际需自费更换，一整套动力电池包动辄5万～6万元，成本接近同级别新车购置价的一半甚至更高。即便只是局部故障，在行业盛行的“只换不修”逻辑下，单个模组问题也常被要求更换整包，维修费用高达数万元乃至十几万元，成本甚至高于车辆残值。
在正规渠道高昂的更换与维修成本下，不少车主尤其是受电池衰减困扰更甚的网约车、营运车车主，不得不铤而走险，通过私自加装外挂电池、更换非正规电芯等方式寻找出路。据媒体报道，有车主私下加装20kWh电池仅需1.3万元，如此悬殊的成本差距导致近90%的用户端废旧动力电池高价流入地下小作坊，为非法回收拆解提供了源源不断的货源。
此次联合专项执法，无疑是整治行业乱象、净化市场环境的一记重拳。通过严厉打击违规交售、非法拆解、无照经营等违法行为，可有效震慑非法从业者，在短期内快速遏制灰色市场蔓延势头。但必须清醒认识到，在严厉执法的同时，还需消除真实存在的市场需求痛点。若整车更换成本居高不下、正规回收渠道对车主依然不经济、不方便，就无法从根源上杜绝废旧动力电池回收行业乱象滋生。
要从根本上破解废旧动力电池回收利用困局，关键在于真正算赢一本“成本账”。令人欣喜的是，与本次专项执法同步推进的，还有市场监管总局、交通运输部联合开展的全国汽车维修行业收费规范整治行动。其中，过度维修、只换不修等侵害消费者权益行为被明确列入重点整治范畴，有望从终端显著降低新能源车主电池使用与维修成本。
长期来看，行业则应加快探索车电分离、电池租赁等商业模式创新，以大幅降低存量车主换电、用电的实际支出，让终端用户对合规渠道信得过、愿选择；与此同时，还应加速构建全国统一、高效便捷的规范化回收网络，加大对“白名单”企业的培育扶持力度，推动头部企业扩产能、提效率、降成本、优服务，彻底扭转回收领域“劣币驱逐良币”的畸形竞争格局。
新能源汽车产业的高质量发展，离不开闭环高效、绿色安全的废旧动力电池回收利用体系。这场跨部门专项执法只是破题开局，真正的考验在于建立标本兼治的长效机制。只有当正规回收渠道实现成本更优、便捷度更高、安全性更强，才能真正打通产业绿色闭环，支撑我国新能源汽车产业行稳致远。
文：张奕雯 编辑：陈伟 版式：刘晓烨
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